（圖中間為：河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長曹汝濤）

人民交通12月28日河北電（記者 常玉坤），12月28日上午記者從河北省政府新聞辦發(fā)布會(huì)現(xiàn)場獲悉，2016年，省委、省政府立足河北縣多縣小的實(shí)際、著眼京津冀協(xié)同發(fā)展大局，部署開展了為期三年（2016-2018年）的縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，將其作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)、推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展的突破口和重要抓手，采取了一系列務(wù)實(shí)舉措，強(qiáng)力推進(jìn)。今年是縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)的第二年，是承上啟下的一年，也是攻堅(jiān)行動(dòng)能否取得實(shí)效至關(guān)重要的一年。在即將過去的一年中，各地各部門積極行動(dòng)，狠抓落實(shí)，取得階段性進(jìn)展。下面，我就我們是怎樣推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)的有關(guān)情況進(jìn)行簡要介紹。

一、精心謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)

在頂層設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，省委、省政府兩辦年初印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，提出縣城建設(shè)攻堅(jiān)重點(diǎn)聚焦“一補(bǔ)三化”，即公共設(shè)施補(bǔ)短板、產(chǎn)城教融合化、環(huán)境容貌整潔化、建設(shè)改造精品化，分別明確了具體要求和任務(wù)；省城鎮(zhèn)化辦印發(fā)了《2017年縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)》，確定了全省今年縣城建設(shè)的44項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化攻堅(jiān)重點(diǎn)和年度目標(biāo)任務(wù)。在組織推動(dòng)上，圍繞“一補(bǔ)三化”攻堅(jiān)重點(diǎn)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研強(qiáng)調(diào)，分管省領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入縣（市）考察指導(dǎo)；省政府相繼召開全省城鎮(zhèn)化工作電視電話會(huì)議、城市規(guī)劃建設(shè)管理專題培訓(xùn)班、召開了深入推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)觀摩調(diào)度會(huì)等進(jìn)行專題部署調(diào)度。各地都落實(shí)了縣城建設(shè)一把手工程，形成了強(qiáng)大合力。我廳發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門加大力度，將攻堅(jiān)行動(dòng)不斷推向深入。在各地落實(shí)上，全省各地結(jié)合文明城、園林城、衛(wèi)生城創(chuàng)建以及舉辦旅發(fā)大會(huì)等重要契機(jī)和重大活動(dòng)，按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、出亮點(diǎn)”的基本要求，查找不足，積極謀劃，全員發(fā)動(dòng)，形成了濃厚的攻堅(jiān)氛圍，一大批縣城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛落地。

二、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

（一）大力推進(jìn)公共設(shè)施補(bǔ)短板，縣城承載能力逐步提升。體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)逐步改善。涿鹿、高碑店等縣（市）的21個(gè)繞城改線項(xiàng)目落地實(shí)施，70個(gè)縣城完成高速口、高鐵站等交通節(jié)點(diǎn)到縣城引線的綜合整治。辛集、晉州、定州等縣（市）以次干路、支路為重點(diǎn)，打通斷頭路、卡脖路，城區(qū)道路通達(dá)性進(jìn)一步增強(qiáng)。二是供水能力大幅提升。南水北調(diào)受水區(qū)的93座地表水廠全部實(shí)現(xiàn)水源切換，出廠水水質(zhì)全部納入省級(jí)督查范圍，89個(gè)縣（市）建成應(yīng)急備用水源。三是城區(qū)內(nèi)澇積水逐步消減。所有縣（市）全部啟動(dòng)了城區(qū)內(nèi)澇防治，整治易澇點(diǎn)300余處，今年汛期全省沒有發(fā)生嚴(yán)重的城區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害。遷安市作為全國首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了階段性成效。四是公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。積極推進(jìn)縣級(jí)公共圖書館、文化館、體育場館和全民健身中心建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)功能。共有84個(gè)縣（市）建成全民健身中心，72個(gè)縣（市）建成公共體育場館。全省新建和改擴(kuò)建公共圖書館、文化館、博物館項(xiàng)目55個(gè)，其中37個(gè)場館即將投入使用。

（二）積極推進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展，縣城發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是規(guī)劃體系更加完善。各縣（市）全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，同步啟動(dòng)了控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，其中控詳規(guī)編制覆蓋率達(dá)到100%。二是新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。邯鄲市以推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)為抓手，整體提升城區(qū)承載能力和產(chǎn)城教融合，所轄12個(gè)縣（市）高起點(diǎn)、高站位開展了新區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。黃驊、高碑店、安國等縣（市）立足地方產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化整合空間和要素資源，整體推動(dòng)產(chǎn)教城融合發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)集聚。各縣（市）積極發(fā)展高效、低碳的綠色產(chǎn)業(yè)，截至目前，永清、涿州等85個(gè)縣（市）已完成縣城產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)。四是推動(dòng)教育資源逐步優(yōu)化。合理配置中小學(xué)和幼兒園資源，實(shí)施消除“大班額”計(jì)劃。黃驊、安平、曲周、承德縣等縣（市）職教中心產(chǎn)教園區(qū)建設(shè)正有序推進(jìn)。

（三）強(qiáng)力整治城鄉(xiāng)環(huán)境容貌，縣城人居環(huán)境逐步改善。體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是生態(tài)修復(fù)工程有序推進(jìn)。涉縣、灤平等縣（市）完成了城區(qū)及周邊山體排查，96個(gè)縣（市）制定了修復(fù)治理方案。晉州等有改造任務(wù)的12個(gè)縣（市）完成污水處理廠污泥設(shè)施升級(jí)改造。二是園林綠化水平得到提升。全省119個(gè)縣市（不含滄縣、邢臺(tái)縣有縣無城）中，有112 個(gè)縣（市）獲得省級(jí)及以上園林城稱號(hào)，29個(gè)縣（市）獲得國家級(jí)稱號(hào)，園林城創(chuàng)建工作位居全國前列。縣城人均公園綠地面積達(dá)11.9平方米、綠地率達(dá)33.72%。三是容貌整治初見成效。樂亭、定興等23個(gè)縣（市）達(dá)到“潔凈城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，南和、懷來、文安等縣（市）推行城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包，提高了垃圾清掃效率。四是城市管理水平穩(wěn)步提升。112個(gè)縣（市）建成了數(shù)字化城市管理平臺(tái)，50個(gè)縣（市）完成城市管理體制改革。

（四）全力推進(jìn)建設(shè)改造精品化，縣城風(fēng)貌特色日益彰顯。體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是縣城品位逐步提升。正定、臨漳、灤縣等縣（市）深挖歷史文化內(nèi)涵，把歷史元素、文化符號(hào)運(yùn)用到城市建設(shè)中，打造了正定歷史文化街、鄴城建安文化廣場、灤州古城等一批人文景觀，傳承了歷史文化。二是積極推進(jìn)舊城改造。2017年完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造20.2萬套。三是“一區(qū)三邊”違法建設(shè)得到集中整治。各縣（市）集中清查處理縣城（城市）建成區(qū)和高速鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)、高速公路和國省干道沿線建筑控制區(qū)違法建設(shè)，已拆除違法建設(shè)1656萬平方米，占列入臺(tái)賬的93%。

實(shí)踐證明，縣城建設(shè)攻堅(jiān)的過程，就是產(chǎn)業(yè)人口逐步向縣城聚集，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，推動(dòng)我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程；就是培養(yǎng)一批吸納帶動(dòng)能力強(qiáng)的中等城市，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的過程；就是啟動(dòng)建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，有效拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，完善城市功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過程；就是逐步構(gòu)建起新型城鄉(xiāng)關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的同時(shí)，讓鄉(xiāng)村群眾享受同樣的城市生活和現(xiàn)代文明，成為新型農(nóng)民的過程。

三、下步工作

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以城市群為主體，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。這既是縣城建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇，也為縣城建設(shè)提出了新的要求。下一步，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委九屆六次全會(huì)要求，重點(diǎn)做好以下三方面工作。

（一）注重科學(xué)發(fā)展定位，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。引導(dǎo)縣(市)明確在京津冀世界級(jí)城市群中所扮演的角色，研究與北京、天津、雄安新區(qū)以及周邊中心城市的關(guān)系，找準(zhǔn)自己的發(fā)展方向和功能定位，科學(xué)確定縣城規(guī)模、空間和產(chǎn)業(yè)布局，做出符合城市發(fā)展的規(guī)劃。突出規(guī)劃的系統(tǒng)性，使總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等各項(xiàng)規(guī)劃成龍配套，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成“多規(guī)合一”,真正讓規(guī)劃起到應(yīng)有的引領(lǐng)作用。綜合考慮人民需求、地域文化、自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面因素，立足本地實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，提高規(guī)劃編制水平。維護(hù)規(guī)劃的剛性和權(quán)威，樹牢規(guī)劃即法理念，依法執(zhí)行規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底。

（二）突出抓好產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展。創(chuàng)新縣城建設(shè)理念，明確抓縣城建設(shè)不僅僅是抓縣城的“建設(shè)”，不僅僅是縣城容貌的提升，更重要的是做產(chǎn)業(yè)、做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓縣城和縣域發(fā)展有持久動(dòng)力支撐，防止形成“睡城”、“空城”。特別注意城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，解決產(chǎn)業(yè)用地布局分散問題，著力推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城建設(shè)、教育園區(qū)進(jìn)行科學(xué)布局，形成產(chǎn)城教融合發(fā)展、良性互動(dòng)的局面，切實(shí)增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、教育、居住、醫(yī)療服務(wù)聚集度和競爭力，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人、以教留人，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升城市品味和宜居性。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，加快補(bǔ)齊縣城發(fā)展功能上的短板，包括路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、給排水設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施等，增強(qiáng)縣城整體功能。從精細(xì)管理上求突破，創(chuàng)新管理理念，細(xì)化管理空間，大力推進(jìn)智慧城市、海綿城市、低碳城市、文明城市建設(shè)。抓好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)綠色交通、綠色建筑、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色市政建設(shè)，提升城市優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。注意挖掘和保護(hù)歷史文化特色，補(bǔ)齊縣城建設(shè)缺少內(nèi)涵的短板，塑造建筑景觀特色，留住城市特有的地域特征、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。

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