日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳與自治區(qū)旅游發(fā)展委員會聯(lián)合編制并印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”旅游公路建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。根據(jù)《規(guī)劃》，內(nèi)蒙古將建成旅游干線公路、景區(qū)景點連接線共計10664公里，總投資達1068.1億元。這是內(nèi)蒙古交通與旅游兩部門第一次聯(lián)手發(fā)布旅游公路規(guī)劃，對內(nèi)蒙古進一步促進旅游與交通融合發(fā)展，全面發(fā)力全域旅游、四季旅游有著深遠意義。

建設(shè)旅游公路

一輛輛自卸車奔馳而過，不遠處挖掘機、平地機轟轟作響……在烏蘭察布市集寧區(qū)通往黃花溝旅游區(qū)旅游公路施工現(xiàn)場，據(jù)一位施工人員介紹，此前這是一條二級公路，路面已經(jīng)老化，建成后將升級為一級公路。

6月的輝騰錫勒草原鮮花怒放，遼闊壯美。黃花溝旅游區(qū)是目前這片草原上規(guī)模最大的旅游區(qū)，年接待游客超過30萬人次。黃花溝旅游區(qū)工作人員李澤說，游客主要從呼和浩特市和集寧區(qū)兩個方向來景區(qū)。去年G7高速修通，將呼和浩特市來景區(qū)的時間縮短為1小時。今年，集寧區(qū)到景區(qū)的公路正在升級改造，將大大提高景區(qū)的可達性。

近年來，為了提高景區(qū)的可達性，內(nèi)蒙古不斷加大旅游公路建設(shè)的投入力度。

今年，巴彥淖爾市計劃投入35億元，新建改建公路800公里，重點推進國道242臨河黃河大橋及引線工程、國道335烏不浪口至烏根高勒段二級公路工程、省道212甘其毛都至海流圖一級一幅公路工程、烏梁素海環(huán)湖公路工程、前旗紅圪卜至杭錦后旗太陽廟農(nóng)場公路工程、河套文化旅游公路等項目。2017年至2018年，赤峰市將投入300億元，基本建成四大旅游環(huán)線和干支相連的旅游公路網(wǎng)，徹底解決骨干景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、重點鄉(xiāng)村旅游點的通暢問題。

北京聯(lián)合大學旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長張金山表示，交通是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對旅游業(yè)發(fā)展起著重要作用。“旅長游短”、景區(qū)可達性不高是內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。近年來，內(nèi)蒙古不斷加大航空、鐵路、公路建設(shè)力度，旅游交通體系已初步形成。《規(guī)劃》的印發(fā)，將進一步解決內(nèi)蒙古旅游交通體系“最后一公里”問題，助力旅游業(yè)快速發(fā)展。

促進融合發(fā)展

“我們村終于要有柏油路了，以后出去就方便了。”鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)木都希里村村民劉志成說，村里的“波浪谷”成了景點，來的游客越來越多。“為了發(fā)展旅游，旗里準備修旅游專線，我們村就有柏油馬路了。”

伊金霍洛旗旅游局干事劉鎮(zhèn)瑋說，“波浪谷”是下一步要重點開發(fā)的景點，目前，12公里的旅游專線已經(jīng)開工建設(shè)。不只是通了路，劉鎮(zhèn)瑋說，還將在旅游專線途經(jīng)的旅游示范村建設(shè)旅游驛站和游客集散點，提升旅游公路建設(shè)服務(wù)水平。

呼倫貝爾市在旅游公路沿線建設(shè)18座旅游驛站，其中白音烏拉驛站被評為2016年度一帶一路“最佳驛站”。自2015年起，通遼市重點提升304國道輻射景區(qū)，在304國道沿線大力建設(shè)旅游小鎮(zhèn)、自駕車營地、旅游驛站等旅游設(shè)施。目前，該路段已被打造成為“科爾沁500公里文化旅游風景大道”。

“十三五”期間，內(nèi)蒙古交通和旅游兩部門將共同在通往景區(qū)的道路、高速公路沿線建立休息站、加油站，進一步規(guī)范和完善旅游標識標牌，提升旅游驛站及自駕車、房車營地等旅游項目建設(shè)水平。

業(yè)內(nèi)專家表示，加快旅游公路通道建設(shè)，有利于進一步促進旅游與交通融合發(fā)展，為內(nèi)蒙古建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地提供交通保障。

解決供需矛盾

數(shù)據(jù)顯示，2016年，內(nèi)蒙古接待自駕游旅游者占全區(qū)接待過夜游客人數(shù)的38.03%;區(qū)內(nèi)游客自駕游更是占到了51.38%。

張金山說，自駕游的增比和高度散客化的出現(xiàn)，使得傳統(tǒng)思維下以景區(qū)景點為核心的旅游供給系統(tǒng)已無法滿足旅游市場新的需求。發(fā)展全域旅游、四季旅游就是要解決供需矛盾。

包頭市在全域旅游、四季旅游的布局上，以問題為導(dǎo)向，大力實施“旅游+交通”戰(zhàn)略。包頭市旅游局促進科科長賀鳳蘭說，包頭市正在全面構(gòu)建“一環(huán)、三帶、四區(qū)”旅游業(yè)發(fā)展新格局。依托旅游路網(wǎng)，打造一條“穿陰山、跨森林、訪古寺、越長城、過草地、游濕地、賞花海”全程360公里的最美自駕旅游環(huán)線。為了提高旅游公路的“顏值”和服務(wù)水平，包頭市圍繞旅游路網(wǎng)，建設(shè)一批集納觀景棧道、餐飲服務(wù)、特產(chǎn)銷售、旅游廁所、停車場等服務(wù)功能的旅游驛站;重點打造固陽縣通往達茂旗、春坤山、馬鞍山的“大地油畫”景觀帶;包頭市區(qū)通往美岱召、九峰山的“陰山峽谷”景觀帶和環(huán)達茂600公里的“草原自駕”景觀帶。

事實上，內(nèi)蒙古已經(jīng)確立將旅游公路體系建設(shè)作為發(fā)展全域旅游、四季旅游、落實旅游供給側(cè)改革的重要抓手。截至目前，內(nèi)蒙古已建成自駕車營地41個，初步建立了自駕游服務(wù)體系，包括已建設(shè)旅游服務(wù)中轉(zhuǎn)站43個;已建成觀景臺43個。在自治區(qū)4條精品旅游線路上，基本構(gòu)建了以高速公路、一級公路為主的旅游主通道，重要旅游景區(qū)基本通三級及以上自駕道路。

《規(guī)劃》提出，力爭到2020年，初步構(gòu)建旅游中轉(zhuǎn)服務(wù)站、自駕車營地、觀景臺等旅游公共服務(wù)設(shè)施體系，進一步完善旅游景區(qū)交通標志標識設(shè)置，支撐和引導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展，提升旅游公路的設(shè)施服務(wù)水平、景觀環(huán)保水平和旅游信息服務(wù)水平，打造完善的自治區(qū)級旅游公路體系，創(chuàng)建內(nèi)蒙古旅游公路品牌。

內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展委員會局長魏國楠說，充分考慮全域旅游發(fā)展的需求，突出抓好旅游交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，搭起骨架、織密網(wǎng)絡(luò)、配套服務(wù)，統(tǒng)籌解決旅游“最先一公里”前端布局和“最后一公里”末端銜接問題。要樹立“快旅慢游”的理念，著力打通城市與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的連接公路，加快實現(xiàn)從機場、車站到景區(qū)公路交通的無縫對接。

(新媒體責編：wb001)