大西安綜合樞紐及軌道交通網(wǎng)規(guī)劃圖

6月19日，記者從省交通運(yùn)輸廳獲悉，經(jīng)省政府同意，《大西安立體綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)正式印發(fā)。“十三五”期間計(jì)劃完成投資3000億元，確保到2020年形成“安全便捷、銜接順暢、綠色智能”的立體綜合交通體系。

發(fā)展重心 大西安發(fā)展重心將逐步西移北移

大西安作為西北地區(qū)“龍頭”和引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心，面臨“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家中心城市、國(guó)際化大都市建設(shè)等重大歷史機(jī)遇。

隨著西咸新區(qū)由西安市正式代管，大西安的發(fā)展重心將逐步西移、北移，形成以渭河為城中河，科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸、古都文化傳承軸、國(guó)際文化交流軸為縱軸的多軸線城市發(fā)展新格局。

《規(guī)劃》編制工作于2014年8月正式啟動(dòng)。是全省首個(gè)專(zhuān)題性、區(qū)域性立體綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是統(tǒng)籌大西安交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快構(gòu)建國(guó)際性綜合交通樞紐的綱領(lǐng)性文件和宏偉藍(lán)圖。

省交通運(yùn)輸廳按照“站在‘秦嶺之巔’看陜西、跳出‘城墻思維’謀發(fā)展”的新要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)、適度超前、融合發(fā)展”的編制原則，始終突出戰(zhàn)略支撐、五大理念、融合發(fā)展、先進(jìn)高效等4個(gè)主要方面，在沒(méi)有成熟體例和成功經(jīng)驗(yàn)借鑒的情況下，創(chuàng)造性地圓滿完成了《規(guī)劃》編制任務(wù)，得到了省委、省政府的充分肯定。

《規(guī)劃》編制過(guò)程中，省交通運(yùn)輸廳積極主動(dòng)加強(qiáng)與“兩市一區(qū)”及省級(jí)有關(guān)部門(mén)銜接，并按照相關(guān)修改意見(jiàn)和西安市代管西咸新區(qū)的新形勢(shì)，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了充分修改完善，形成了最終成果。

規(guī)劃范圍

包括3市23個(gè)縣(市、區(qū))1個(gè)示范區(qū)

《規(guī)劃》所指的大西安主要包括西安、咸陽(yáng)、渭南3市23個(gè)縣(市、區(qū))及楊凌示范區(qū)，總面積約1.76萬(wàn)平方公里，其中重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槲靼彩谐菂^(qū)、咸陽(yáng)市城區(qū)和西咸新區(qū)，總面積約4310平方公里。

《規(guī)劃》共由5章組成，第一章規(guī)劃基礎(chǔ)，總結(jié)了大西安交通發(fā)展面臨的形勢(shì)和要求，梳理了存在的五大突出問(wèn)題。第二章發(fā)展思路，明確了總體思路、規(guī)劃原則和規(guī)劃目標(biāo)。第三章規(guī)劃布局，提出了建設(shè)由“三級(jí)綜合樞紐”、“四張交通網(wǎng)絡(luò)”、“五個(gè)服務(wù)平臺(tái)”構(gòu)成的“345”立體綜合交通發(fā)展體系。第四章實(shí)施安排，明確了近期、遠(yuǎn)期的重要建設(shè)任務(wù)，描繪了《規(guī)劃》實(shí)施效果。第五章保障措施，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)接、加大資金投入以及出臺(tái)配套政策等4個(gè)方面，夯實(shí)了規(guī)劃實(shí)施的政策和措施。

規(guī)劃基礎(chǔ)

“十二五”末初步形成“米”字形高鐵骨架網(wǎng)

《規(guī)劃》指出，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，大西安綜合交通路網(wǎng)規(guī)模顯著擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化、運(yùn)輸能力大幅增強(qiáng)、服務(wù)保障不斷提升，已經(jīng)具備構(gòu)建一體化、現(xiàn)代化立體綜合交通的基礎(chǔ)。

截至“十二五”末，鐵路方面，大西安區(qū)域鐵路營(yíng)業(yè)里程758公里，鄭西、西寶、大西等高速鐵路已投入運(yùn)營(yíng)，“米”字形高鐵骨架網(wǎng)已初步形成;公路方面，高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，普通國(guó)道里程近800公里，形成了連霍、京昆、包茂、福銀、滬陜、銀百等高速公路為放射的快速輻射網(wǎng);航空方面，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)和八大樞紐機(jī)場(chǎng)之一，旅客吞吐量穩(wěn)居全國(guó)第8;城市交通方面，西咸兩市建成區(qū)城市道路總里程近2000公里，全長(zhǎng)約91公里的地鐵一至三號(hào)線已投入運(yùn)營(yíng)。

站在大西安“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展高地建設(shè)對(duì)立體綜合交通的更高要求來(lái)審視，大西安立體綜合交通依然存在“立體交通不完善、運(yùn)輸能力不充足、公共交通不發(fā)達(dá)、樞紐轉(zhuǎn)換不高效、管理手段不先進(jìn)”等差距和不足。

規(guī)劃布局

構(gòu)建“345”立體綜合交通發(fā)展體系

《規(guī)劃》提出，今后一個(gè)時(shí)期，大西安立體綜合交通將按照“區(qū)域間高效暢通、城際間快速通達(dá)、城區(qū)內(nèi)高效轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)間便捷連通”的發(fā)展要求，以建成高效的綜合樞紐體系、完善的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)、便捷的城市交通系統(tǒng)、智能的管理服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，加快建設(shè)大西安“345”立體綜合交通發(fā)展體系。

“3”是重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、都市級(jí)“三級(jí)綜合樞紐”，形成布局合理、層級(jí)清晰、銜接高效的一體化客貨運(yùn)樞紐體系，主要包括西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、西安北站等8個(gè)國(guó)家級(jí)綜合樞紐，西安城東、咸陽(yáng)西等19個(gè)區(qū)域級(jí)樞紐和秦漢新城、經(jīng)開(kāi)區(qū)等33個(gè)都市級(jí)樞紐。

“4”是通過(guò)逐步優(yōu)化鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)和城市交通網(wǎng)等“四張交通網(wǎng)絡(luò)”，不斷提升大西安區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)能力，加快形成大西安1小時(shí)通勤圈、關(guān)中城市2小時(shí)交通圈、國(guó)內(nèi)3小時(shí)輻射圈、全球1日航空圈。

“5”是通過(guò)搭建綜合交通云計(jì)算、綜合交通協(xié)同管理、綜合交通結(jié)算支付、公眾信息服務(wù)、物流信息服務(wù)等“五大服務(wù)平臺(tái)”，依托智慧交通管理手段，全面提升綜合交通整體效能、提高管理服務(wù)水平。

資金保障

“十三五”擬完成投資3000億元

《規(guī)劃》明確，“十三五”期間，計(jì)劃完成投資3000億元，以“建設(shè)大通道、擴(kuò)能骨干網(wǎng)、完善主樞紐”為抓手，加快建設(shè)鐵路、公路、航空等各種運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)保障性設(shè)施，確保到2020年形成“安全便捷、銜接順暢、綠色智能”的立體綜合交通體系。

2021~2030年，則計(jì)劃完成投資5000億元，以“全面完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化節(jié)點(diǎn)銜接、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展”為抓手，繼續(xù)推進(jìn)“五大服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的智慧化互聯(lián)互通，確保到2030年形成“開(kāi)放融合、運(yùn)行高效、智慧互聯(lián)”的現(xiàn)代化立體綜合交通體系。

屆時(shí)，大西安綜合交通發(fā)展將實(shí)現(xiàn)由“區(qū)域節(jié)點(diǎn)”向“門(mén)戶支點(diǎn)”、由“平面布局”向“立體拓展”、由“單核支撐”向“多核驅(qū)動(dòng)”、由“建設(shè)引領(lǐng)”向“建管并舉”的四大轉(zhuǎn)變，國(guó)際性綜合交通樞紐將全面建成，成為大西安“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市建設(shè)的強(qiáng)大引擎。

記者 張佳

三級(jí)綜合樞紐

國(guó)家級(jí)樞紐 區(qū)域級(jí)樞紐 都市級(jí)樞紐

四張交通網(wǎng)絡(luò)

鐵路網(wǎng) 公路網(wǎng) 航空網(wǎng) 城市交通網(wǎng)

五個(gè)服務(wù)平臺(tái)

綜合交通云計(jì)算平臺(tái) 綜合交通協(xié)同管理平臺(tái) 綜合交通結(jié)算支付平臺(tái) 公眾信息服務(wù)平臺(tái) 物流信息服務(wù)平臺(tái)

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