6月19日，交通運輸部相關司局就網約車監管信息交互平臺數據接入情況舉行研討會，針對網約車數據重復接入、傳輸不及時、數據質量差等突出問題進行了交流;6月22日，著名作家六六對網約車動態加價提出異議，引發了網絡討論……網約車可持續發展的問題再次成為社會和行業關注的熱點。

網約車可持續發展不只是國內城市所面對的現實問題。近期美國紐約市交通局前副局長布魯斯·夏勒發布一篇關于紐約網約車發展的研究報告，本報特邀幾位來自國際研究機構、媒體等單位的學者，針對這份報告對網約車在紐約的發展特點進行了分析，以期為國內城市提供借鑒。

4年載客量超1.3億人次

“2013年至2016年，網約車用4年的時間改變了紐約市出租車獨大的局面。網約車迅速崛起的同時帶來了共享經濟的理念。”布魯斯在紐約市網約車發展報告中指出，網約車以其高舒適性、優惠的價格以及隨叫隨到的獨特優勢受到了消費者的青睞。布魯斯通過數據展示的方法對網約車4年間的快速發展進行了分析，發現網約車與普通出租車載客量已經持平，而且服務區域更加廣泛。

紐約市的出租車分為黃色普通出租車、網約車、綠色出租車(服務于特定區域)、黑色電召車和豪華型出租車。2013年至2016年，市區網約車載客量每年增長1倍，累計載客量達到1.33億，行駛里程達到119萬英里。值得注意的是，網約車的行駛里程增長高于普通出租車行駛里程的減少，這也表明網約車與普通出租車并不是“此消彼長”的簡單關系。

理想中的便捷 現實中的擁堵

在紐約，乘客和政府官員都曾對網約車寄予了很高的期待。乘客認為網約車可以使出行更便利、舒適和準時;政府官員則認為網約車可以提高城市空間的利用率、緩解城市交通擁堵以及減少溫室氣體排放。然而，在網約車迅速發展的4年中，紐約市網約車出行次數和里程的不斷增加，城市交通從公交出行轉向更多的小汽車出行，交通擁堵愈加嚴重，城市環境污染也在加重。

在紐約市交通擁堵程度相對較高的區域——曼哈頓區、布魯克林西區以及皇后區，網約車服務在4年里額外產生了6億英里的行駛里程，其中大約3.52億英里是在曼哈頓街道和內環區域，占到該地區交通總里程的7%。

交通擁堵的加重使公交車、出租車等車輛的出行時間增加，公共交通服務出現了更多的不確定性，公共交通吸引力開始下降。2016年，紐約市發布了“80，50”計劃，即到2050年減少80%的溫室氣體排放，然而，網約車的持續增長使得紐約市區的小汽車出行逐年上升，很難對這一目標有所幫助。

促使紐約提升公交吸引力

如何使網約車服務在提高出行便利性的同時，緩解交通擁堵并提升公共交通的吸引力?布魯斯的報告中，總結了紐約通過提高公共交通服務能力、擁堵收費等方面規范網約車健康發展的經驗。

網約車受到青睞，源于乘客對出行時間、服務可靠性以及出行舒適性的重視。基于這個目標，紐約市通過大量措施改善公共交通的服務，提高了公交出行時間的可靠性、公交和地鐵車輛的舒適度以及交通設施可用性。例如，通過站外售檢票使客流量大的公交線路更加快速，利用大數據調整交通信號配時實時響應交通狀況等。

為了緩解城市擁堵，減少不必要的小汽車出行，擁堵收費在紐約市也被提上日程。報告建議，紐約市道路擁堵收費標準應根據時間和地點的劃分而不同，具體費用應當基于車輛的行駛里程。擁堵收費的主要目的是最大效率地利用道路空間，載客量小、里程長的網約車將支付較高費用，而空間利用效率更高、載客量更大的車輛則支付較低的費用。

(新媒體責編：wb001)