近日，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)了《推進(jìn)實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程行動方案》(簡稱《行動方案》)。《行動方案》提出優(yōu)化通道、暢通網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化樞紐、提升服務(wù)等一系列任務(wù)措施，對于珠江水運(yùn)加快打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效，促進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。

一、補(bǔ)短板 暢通珠江水運(yùn)體系聯(lián)通經(jīng)絡(luò)

目前，珠江水系國家高等級航道達(dá)標(biāo)里程距離國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)仍有一定差距。《行動方案》聚焦加快推動全國港口與航道布局規(guī)劃落地實(shí)施，提出了珠江水系高等級航道的建設(shè)重點(diǎn)。

一是干線暢通。《行動方案》將優(yōu)化主干線大通道擺在優(yōu)先位置，進(jìn)一步明確了著力破解局部擁堵和區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的重點(diǎn)任務(wù)。珠江水運(yùn)將加快推進(jìn)西江航運(yùn)干線一級航道上延至南寧，推動長洲樞紐船閘擴(kuò)能，提升水運(yùn)大通道數(shù)字化、智能化水平，發(fā)揮黃金水道暢通國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)作用。

二是干支連通。《行動方案》聚焦主干線大通道向內(nèi)陸地區(qū)輻射聯(lián)通，進(jìn)一步明確了加快破解干支航道銜接水平不高的重點(diǎn)任務(wù)。珠江水運(yùn)將貫徹自下而上、先通后暢的總體思路，加快右江、桂江、左江等高等級航道建設(shè)，加快柳黔江、紅水河等重點(diǎn)航道擴(kuò)能改造，降低西南資源稟賦地區(qū)大宗散貨物流成本。

三是省際貫通。《行動方案》聚焦重點(diǎn)省際航道通航瓶頸，進(jìn)一步明確了集中力量破解閘壩礙航的重點(diǎn)任務(wù)。珠江水運(yùn)將以中西部地區(qū)省際航道為重點(diǎn)，加快推進(jìn)右江百色、紅水河龍灘等通航設(shè)施建設(shè)，打通云南、貴州南下珠江的水運(yùn)大通道，更好促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

四是水網(wǎng)融通。《行動方案》聚焦珠三角航道網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)，進(jìn)一步明確了加快補(bǔ)齊航道網(wǎng)局部標(biāo)準(zhǔn)不銜接的重點(diǎn)任務(wù)。珠江水運(yùn)將提升崖門出海航道、蓮沙容水道等重點(diǎn)航道通航能力，穩(wěn)步推進(jìn)東江航道建設(shè)和北江航道船閘擴(kuò)能，高效銜接粵港澳大灣區(qū)世界級港口群。積極拓展平陸運(yùn)河功能，推動形成全國高等級航道“一張網(wǎng)”。

二、提能級 打造珠江水運(yùn)體系聯(lián)通中樞

珠江水系已經(jīng)形成以8個主要港口為核心，18個地區(qū)重要港口為基礎(chǔ)，6個一般港口為補(bǔ)充，層次分明的內(nèi)河港口體系。《行動方案》聚焦鞏固提升內(nèi)河港口樞紐能級，提出了珠江內(nèi)河港口建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

一是強(qiáng)保障。《行動方案》從重要港區(qū)建設(shè)、岸線資源整合等方面提出了具體要求。珠江水運(yùn)將繼續(xù)發(fā)揮主要港口在大宗散貨運(yùn)輸中的基礎(chǔ)保障作用，大力發(fā)展南寧、梧州、佛山、肇慶港集裝箱喂給運(yùn)輸，構(gòu)建以貴港、梧州、來賓、清遠(yuǎn)港等為重點(diǎn)的煤炭、糧食、鐵礦石運(yùn)輸格局，推動南寧、柳州港商品滾裝汽車運(yùn)輸發(fā)展。

二是強(qiáng)服務(wù)。《行動方案》從航運(yùn)服務(wù)功能提升、港口功能優(yōu)化提升等方面提出了具體要求。珠江水運(yùn)將依托廣州、西江航運(yùn)交易所，發(fā)揮西江港口聯(lián)盟作用，加快航運(yùn)信息、商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、人才等航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極推動珠江內(nèi)河主要港口申報(bào)港口功能優(yōu)化提升交通強(qiáng)國專項(xiàng)試點(diǎn)。

三是強(qiáng)融合。《行動方案》從一體化布局、港區(qū)開發(fā)改造、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出了具體要求。珠江水運(yùn)將加強(qiáng)港口與后方物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌融合發(fā)展，加強(qiáng)港口疏港公路和疏港鐵路建設(shè)，有序推進(jìn)新港區(qū)科學(xué)開發(fā)、老港區(qū)退出和更新改造，保障涉港功能的合理用地需求。

三、優(yōu)效能 提高珠江水運(yùn)體系聯(lián)通質(zhì)量

當(dāng)前，珠江水運(yùn)迎來了由快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的歷史性跨越，站在新的發(fā)展階段，《行動方案》聚焦提高水路運(yùn)輸組織化智能化水平，提出了水路運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

一是運(yùn)輸組織化。《行動方案》從發(fā)展專業(yè)化運(yùn)輸、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、培育港航企業(yè)等方面提出了具體要求。珠江水運(yùn)將進(jìn)一步引導(dǎo)中長距離大宗散貨“公轉(zhuǎn)水”，積極拓展“穿梭巴士”“華南快線”等江海聯(lián)運(yùn)航線范圍，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)單證線上辦理。

二是航運(yùn)智能化。《行動方案》從智慧港口、智慧航道、智能船舶等方面提出了具體要求。珠江水運(yùn)將積極推進(jìn)內(nèi)河集裝箱、干散貨自動化碼頭建設(shè)和改造，推進(jìn)珠江水系高等級航道實(shí)現(xiàn)電子航道圖“一張圖”，提升西江、北江通航建筑物聯(lián)合調(diào)度效率，有序引導(dǎo)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、智能化發(fā)展。

三是發(fā)展綠色化。《行動方案》從生態(tài)保護(hù)、污染防治、節(jié)能減排等方面提出了具體要求。珠江水運(yùn)將積極推進(jìn)航運(yùn)要素減排降碳，推動西江航運(yùn)干線靠港船舶岸電常態(tài)化應(yīng)用，推進(jìn)西江航運(yùn)干線和珠三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、水上洗艙站建設(shè)，推動船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程閉環(huán)監(jiān)管。

《行動方案》的印發(fā)實(shí)施，將有力打通珠江水運(yùn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快形成橫貫東西、輻射南北、陸海雙向、內(nèi)外暢通的現(xiàn)代化珠江內(nèi)河水運(yùn)聯(lián)通體系，更好服務(wù)沿江產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。下一步，珠江水運(yùn)將更加堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，以釘釘子精神狠抓《行動方案》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，與“十五五”珠航發(fā)展規(guī)劃編制工作統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，奮力譜寫加快建設(shè)交通強(qiáng)國珠航篇。(作者：交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局)

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