2017年，共享經濟堪稱年度熱詞。共享單車、共享充電寶、共享雨傘……各種各樣的共享模式，如雨后春筍般破土而出。市場雖火熱，但困擾猶存。共享睡眠倉等項目被緊急叫停，共享充電寶、共享單車等領域多家企業出局。共享經濟雖然改變了民眾的生活方式和消費理念，但無序發展、資源浪費，影響公共秩序，法律法規不健全，用戶信息安全堪憂，監管難、維權難等一系列問題也浮出了水面。

加快頂層設計 完善制度法規

“根據國家發改委等八部門聯合印發的《關于促進分享經濟發展的指導性意見》，包容審慎，取消或放寬資源提供者市場準入條件限制，將成為共享經濟的基本政策取向，但不等于放任不管。”山西華炬律師事務所合伙人會議主任劉正代表說，共享經濟的當務之急是加快行業頂層設計，完善制度安排和政策法規，彌補相關法律空白，推動現行制度與共享經濟接軌。

“與此同時，共享經濟發展須保障用戶信息安全，共享業務主體權責必須明確。”劉正代表從法律層面也給出了建議。

“共享經濟平臺以大數據為基礎，主要靠信息流動實現資源配置，必然要求消費者公開一定信息來獲得服務。因此，公開的個人信息是否安全將直接影響消費者的個人利益及運營平臺的公信力。只有將信息安全置于法治環境之下，共享經濟才能獲得健康發展。”劉正代表說。

共享經濟的本質是對資源使用權的讓渡帶來的收益增量，在資源所有者、資源使用者、資源運營者之間進行共同分享。這種復雜、多元的商業模式，必須通過法律規范明確各參與方的權利義務，才能有效避免有權無責、權責不對等的現象出現。劉正代表對共享經濟未來的發展充滿希望：“在經歷陣痛之后，必將通過重新洗牌迎來更廣闊的發展空間。共享經濟在法治的軌道上必能坦蕩前行。”

涵養社會公德 助力共建共享

作為新經濟模式，共享經濟離不開社會公德的培育與涵養。河南省新鄉市糖業煙酒有限責任公司黨委書記買世蕊代表是全國道德模范提名獎獲得者。她認為，人們在分享新經濟帶來的發展紅利時，每個人都是共享者、受益者，而不是局外人，更應該成為推動者、維護者。

以共享單車為例，現實生活中經常出現騎行者亂停亂放，甚至將共享單車納為私產的現象。對此，買世蕊代表建議，提高公民文明素質，用社會主義核心價值觀涵養自身，進一步破除個人私利的狹隘意識。同時，有關部門也可將共享經濟與信用體系建設結合起來，用制度推動共享經濟健康發展。

“社會公德的培養離不開學校教育，要從小從細從源頭抓起。”河南省新鄉市第一中學教師趙鴻濤代表認為，學校要在日常的教育過程和各種活動中讓學生自己去體悟，分清什么是對、什么是錯，哪些事兒能做、哪些事兒不能做。

重塑傳統產業 促進均衡發展

加快新舊發展動能接續轉換，讓共享經濟成為重塑傳統產業、促進均衡發展的重要推動力，成為代表委員們的共識。“共享經濟并不是經濟發達城市的專利，欠發達地區更要推動共享經濟發展，會取得意想不到的效果。”農工黨中央常委、寧夏回族自治區委會主委戴秀英委員說。

目前，共享經濟已突破了早期閑置物品資源配置的經濟模式，將資源配置擴大到教育、醫療等領域。在寧夏銀川，近年來，“互聯網+醫療”得到井噴式發展。“好大夫”“丁香園”“北大醫信”“春雨醫生”“醫聯”等17家知名互聯網醫療企業紛紛進駐銀川智慧互聯網醫院基地，數量占全國互聯網醫療企業的68%，在冊的13萬名資深醫療專家通過網絡開展遠程診療。

有了互聯網醫療，偏遠地區的百姓一樣可以看上“大醫院”的“大專家”。醫療資源有效下沉，“看病難、看病貴”的問題得到緩解。在“互聯網+物流”方面，“返空匯”已有30萬輛注冊車在銀川開展無車承運業務，同樣，擁有150萬輛貨車的無車承運平臺“運滿滿”也在這座西部城市落戶。

寧夏社會科學院社會學法學研究所所長李保平委員說，對于欠發達地區而言，發展共享經濟更能激發創新活力，擴大有效供給。新的就業模式不斷涌現，創造出了大量靈活就業機會，進而彌合區域發展的不平衡。

(新媒體責編：wb001)