歲末更替，“再見2014，你好2015”成為了這段時間網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。回首過往一年，汽車業(yè)界可謂跌宕起伏、大事不斷！反腐敗行至深處，自主品牌遭遇“12連跌”……這一件件、一樁樁無不突顯出，2014年——充滿變革的一年。

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車將以2014年所發(fā)生的大事件作為切入點，并由此及他，對該類事件進行盤點、歸納，總結(jié)經(jīng)驗。今日，盤點關(guān)鍵詞——“反壟斷調(diào)查”。

　　機制比“大棒”更重要！要想真正破除汽車行業(yè)的“壟斷”，除了“重罰”之外，要建立制約壟斷的機制。監(jiān)管部門也試圖通過此番“反壟斷”風(fēng)暴，借機推動新的制度建設(shè)，以便從長效機制上鞏固來之不易的階段性“反壟斷”成果。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長年勇,在出席2014年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇時著重指出:“要讓法律覆蓋我們的汽車產(chǎn)業(yè)全生命周期”,避免“管理環(huán)節(jié)多、層次多”。在汽車反壟斷調(diào)查的大背景下,發(fā)改委官員首次提出汽車產(chǎn)業(yè)法制化,可謂意義深遠。

　　反壟斷調(diào)查 還原消費者切身利益

　　2014年7月末，路虎捷豹官方正式宣布下調(diào)部分進口車型售價，在此之后，奧迪、奔馳、克萊斯勒也紛紛下調(diào)零配件價格和進口車售價。而做出這一決定的原因，各家車企均給出了相同的解釋：配合發(fā)改委正在進行的反壟斷調(diào)查。

　　我國《反壟斷法》中對于壟斷的定義表述共有三點：經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議，經(jīng)營者濫用市場支配地位，具有或者可能具有排除、限制競爭效果的幾個經(jīng)營者之間的合并行為。　

　　但對于汽車產(chǎn)業(yè)而言，尤其在流通環(huán)節(jié)，經(jīng)銷商對于反壟斷的認識并不清晰，甚至在某種程度上與行業(yè)規(guī)定相沖突：“以區(qū)域經(jīng)銷商為例，如果你的汽車低于你的成本銷售，理論上這是不合法的，因為觸犯不正當競爭；如果經(jīng)銷商聯(lián)盟，不低于我們成本銷售，這從反壟斷法角度來看，你同樣違規(guī)，因為你說好了價格。”北京百得利集團董事長周小波說。

　　在中國汽車流通協(xié)會會長兼秘書長沈進軍看來，《汽車品牌銷售實施辦法》與“反壟斷”調(diào)查之間的矛盾還需要探索，《反壟斷法》作為指導(dǎo)整個市場經(jīng)濟的同行法則，參照性更強。同時，中國在探索反壟斷方面，也處于開始階段。“我記得在去年的中國汽車流通行業(yè)年會上，主管發(fā)改委反壟斷局的盧局長就說到反壟斷法，它是經(jīng)濟領(lǐng)域中的憲法，因此，我覺得我們的企業(yè)要依法經(jīng)營，政府也要依法去執(zhí)法。”

　　無論如何，反壟斷調(diào)查的初衷仍然是“打破暴利”，還消費者切實的利益。發(fā)改委在進行汽車反壟斷調(diào)查后也強調(diào)：一些廠商已主動在整車售價或者零配件價格上做出較大程度的調(diào)整。這對于廣大消費者來說無疑是福音。今后，消費者無論是買車，還是保養(yǎng)、維修車，都將花更少的錢。

　　2014年汽車反壟斷 調(diào)查回放

　　2014年8月6日，發(fā)改委在新聞發(fā)布會上，正式針對汽車反壟斷調(diào)查的進展進行了介紹，并宣布除了克萊斯勒、奧迪、奔馳的調(diào)查之外，還完成了12家日本企業(yè)的調(diào)查工作。　

　　而此時仍有部分車企宣布下調(diào)部分零部件價格，其中8月7日寶馬宣布下調(diào)零部件批發(fā)價格；8月11日豐田、本田、日產(chǎn)三家企業(yè)也宣布將通過下調(diào)零部件售價或者出臺其他整改方案，來表示對反壟斷調(diào)查的配合。　

　　8月13日，經(jīng)過發(fā)改委的調(diào)查取證之后，汽車反壟斷的第一個罰單被公布，湖北物價局正式對武漢四家寶馬4S店分別處以93.79萬元、34.16萬元、19.72萬元、15萬元的行政處罰。另外，湖北省物價局還表示，關(guān)于對奧迪等汽車生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的反壟斷調(diào)查，已進入行政處罰程序，正在依法處理。　

　　此后，奔馳、日本精工（NSK）、克萊斯勒以及日本12家零部件企業(yè)在內(nèi)的等多家汽車企業(yè)陸續(xù)被罰，其中一汽-大眾更是被開出高達2.4858億元的罰單。

　　“中國市場化究竟是怎樣的市場化，不管是否有反壟斷，或者價格回歸。更應(yīng)該看行業(yè)是否充分競爭，看行業(yè)發(fā)展是否健康。”中國汽車流通協(xié)會會長兼秘書長沈進軍評價說。

　　吸收借鑒 國外汽車反壟斷經(jīng)驗

　　國家針對汽車企業(yè)進行反壟斷調(diào)查，目的就是維護汽車市場的正常秩序，保護消費者的合法權(quán)益。就目前來看，經(jīng)過國家發(fā)改委的一輪調(diào)查罰款之后，一些進口車型價格有所下降，而在零配件方面，在整車維修和保養(yǎng)上，消費者也將花費更少的錢。這足見在國家法律的約束下，市場也將更加規(guī)范化。　

　　而在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟的國家，反壟斷行動通常都比較嚴厲。歐盟作為目前對于壟斷行為制裁最嚴厲的地區(qū)，針對汽車品牌專營店暴露的行業(yè)壟斷問題，采用了“開放汽車銷售形式”。2005年歐洲出臺《汽車銷售服務(wù)新法規(guī)》，規(guī)鼓勵專業(yè)化銷售和維修，但不設(shè)品牌壁壘。

　　美國則主要借助經(jīng)銷商協(xié)會的力量進行反壟斷，美國汽車經(jīng)銷商協(xié)會(NADA)從1917年成立之初就一直為爭取經(jīng)銷商與整車廠商之間的平等關(guān)系而努力。它不僅直接推動汽車行業(yè)相關(guān)法律的建立健全，在美國爆發(fā)能源危機以及經(jīng)濟危機時，還積極游說政府為經(jīng)銷商爭取支持，并在整車廠商與經(jīng)銷商利益產(chǎn)生沖突時，有效保證經(jīng)銷商的利益。

　　日本則通過允許平行進口汽車打破壟斷，促進市場競爭。平行進口汽車是指未獲得國外汽車公司及在國內(nèi)總經(jīng)銷商授權(quán)或許可而進口的原裝正品汽車。此外，日本在汽車銷售方面的法規(guī)繁多，包括《汽車流通適用手冊》、《汽車行業(yè)公平競爭規(guī)約》等。

　　隨著我國汽車反壟斷調(diào)查的實行和深入，一方面降低整車售價，從長遠來看，反壟斷引發(fā)的價格調(diào)整將會形成多米諾效應(yīng)，進一步拉低整體汽車售價；從零部件價格下調(diào)看，長期將有望引發(fā)供貨商價格的調(diào)整，打破汽車廠家對原廠配件的種種限制，進一步促進整體售后市場的開放。同時，隨著售后服務(wù)，尤其是獨立第三方后服務(wù)市場獲得成長空間，對于消費者而言，也將維護自己的權(quán)益。（記者 黃春棉）

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