上個月，全國18家鐵路局全部完成集團有限公司更名。今天，觀察者網發現，上述公司不但變更了經營范圍，而且新增“房地產開發”等業務。業內人士指出，路局公司進軍房地產業，有助于改善火車站區域整體環境、提升價值，也有利于鐵路長期發展。

11月19日，全國18家鐵路局全部完成集團有限公司更名并掛牌。變更后，各鐵路局名稱全部改為“中國鐵路XX局集團有限公司”。至此，中國鐵路正式告別路局時代，從傳統運輸生產型企業，向現代運輸經營型企業大步邁進。媒體報道稱，這次更名標志著中國鐵路各地方鐵路局公司制改革進入關鍵階段。

觀察者網12月19日查詢國家企業信用信息公示系統，發現上述公司全部變更了經營范圍，新增“房地產開發”等業務。以中國鐵路上海局集團有限公司為例，經營范圍除了鐵路客貨運輸、國內貨運代理、陸路、航空貨物運輸代理、普通貨運外，還有日用品銷售、房地產開放和經營、自有房屋租賃、物業管理等等。

鐵總坐擁3億平土地

鐵總今年曾公開表示，其可開發利用的土地分布在18個鐵路局的31個省、市、自治區，達到3億平方米。雖然坐擁巨量土地儲備，但卻未發揮出應有的價值。

云南房網此前分析指出，鐵路系統擁有大量土地資源，鐵路集團開發房地產有著得天獨厚的條件。隨著城市擴張，一些早年還處于城市邊緣的土地，現在大都進入城市核心區，土地價值暴增，開發潛力不小。比如昆明局集團的昆明站與昆明北站，當年修建時都在環城路之外，屬于城郊結合部，但如今都屬于黃金地段。

始建于1966年的昆明火車站，當年地處郊區，如今則是昆明主城核心區，圖自云南房網

事實上，國家對鐵路系統的土地開發給予了很大的政策支持。早在2014年7月29日，國務院辦公廳就印發了《關于支持鐵路建設實施土地綜合開發的意見》，要求按照改革鐵路投融資體制、加快推進鐵路建設，實施鐵路用地及站場毗鄰區域土地綜合開發利用政策，促進新型城鎮化發展。

這份《意見》提出，鐵路運輸企業依法取得的劃撥用地，因轉讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可依法采取協議方式辦理用地手續。這也就意味著，鐵路部門原有的土地如果改變用途進行房地產開發，可以不經招拍掛，采用協議出讓的方式進行。

雖然國家政策早就對鐵路企業進入土地開發打開方便之門，但由于鐵路系統改革緩慢，直到此次鐵路局變更為集團公司，才正式將房地產業務納入公司的經營范圍。也正是鐵路部門在經營體制上的制約，類似昆明火車站這樣早就處于城市核心區域，由于地方和鐵路部門在土地管理與開發上的不統一，導致整體開發緩慢，地段優勢難以發揮。

“鐵老大”進軍地產

此前媒體分析指出，類似于昆明火車站這樣的黃金地段，一些原本屬于鐵路公司的土地，在不影響鐵路正常運營的情況下拿出來進行房地產開發，這對火車站區域整體環境改善和價值提升也都是有好處的，而且也有利于鐵路的長期發展。

云南房網援引專家的分析指出，鐵路部門可以利用這個契機，開發類似于日本新干線的車站商業綜合體，比如有名的日本京都火車站，本身就是京都最大的購物中心。

騰訊《一線》報道稱，“此前鐵路局系統基本沒有參與過房地產開發，在開發經驗上有所欠缺，但假以時日，在它們擁有的土地變更性質后，正式投入房地產市場，那對整個行業的沖擊，難以估量。”這位人士稱。

中國鐵路總公司2017年三季報顯示，截至2017年9月底，其收入7249.39億元，稅后利潤為虧損11.40億元(2016年全年，稅后盈利10.76億元);資產總計74502.57億元，國內外各項負債總計48250.36億元，負債率64.76%。

告別，是為了更好的重逢！

2013年3月，中國實行鐵路的政企分開，撤銷鐵道部，分別成立國家鐵路局、中國鐵路總公司。

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其中國家鐵路局，為交通運輸部所轄;而中國鐵路總公司，注冊資本高達10億元人民幣，財政部是唯一股東，其資產權益包括原鐵道部所屬的18個地方鐵路局(含廣州鐵路集團公司、青藏鐵路公司)、3個專業運輸公司及中國鐵道科學研究院、中國鐵路建設投資公司等。

此次鐵路局改制落地，標志著中國鐵路從傳統生產型企業向現代經營型企業轉型邁出了重要一步。

《中國經濟周刊》稱，新的鐵路公司，更加符合鐵路行業特點、具備現代企業特征的公司法人治理結構：

由鐵路總公司行使出資人職責，不設股東會;設立黨委會、董事會、經理層和監事會;

依法建立職工董事、職工監事制度，健全以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度。

改制后的公司堅持黨的領導，實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制;

在決策機制方面，將黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，充分發揮黨委會把方向、管大局、保落實的領導作用以及董事會的決策作用、經理層的經營管理作用、監事會的監督作用。

順豐

與此同時，民間資本進入鐵路有了新進展。據報道，鐵總已經分別向阿里、騰訊、一汽集團、控股等民營資本發出參與混合所有制改革的邀請。

業內普遍認為，鐵總此次如果能進行徹底的公司制改革，真正實現市場化運營，對促進其它國有企業改革也會產生極大示范效應。同時，鐵路的市場化改革也能激發活力，更好為顧客和客戶服務。

國家發改委綜合運輸研究所管理與政策研究室主任李堃曾表示，把路局改成集團公司，可以讓他們有更大的自主權，與社會資本銜接，對引入民營資本，推進供給側結構性改革有很大的作用。

據了解，根據《中國鐵路總公司關于全面推進鐵路局公司制改革的指導意見》設定的時間表，2017年11月底前將完成工商變更登記，2018年起全面按照新的機制運行。

(新媒體責編：wb001)