近日，經(jīng)市政府批準，北京市規(guī)土委、市住建委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強利用集體土地建設租賃住房工作的有關意見》。集體租賃住房是農(nóng)民集體持有的租賃產(chǎn)業(yè)(租賃物業(yè))，可依法出租獲取收益，不得對外出售或以租代售。租金將參考周邊住房租賃市場水平，鼓勵簽訂長期住房租賃合同，但單次租期不得超過10年。布局上結合“三城一區(qū)”和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，堅持毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐和新城的原則進行布局建設。從今年起的5年里，北京將供應1000公頃集體土地，用于建設集體租賃住房。

五年內(nèi)年均供地200公頃

市規(guī)土委相關負責人介紹說，按照市委、市政府部署，北京市計劃于2017年-2021年的五年內(nèi)供應1000公頃集體土地，用于建設集體租賃住房，平均每年供地任務量約200公頃。

目前，市規(guī)土委正會同有關部門，積極推動集體租賃住房項目前期用地工作，確保完成本年度的土地供應任務。

這位負責人表示，北京市啟動1000公頃集體租賃住房用地供應，是貫徹落實中央關于“房子是用來住的、不是用來炒的”重要定位、以及《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》關于建立租購并舉住房體系、建設國際一流的和諧宜居之都的重要舉措，是加快我市房地產(chǎn)市場供給側結構性改革、解決區(qū)域職住平衡等問題的重要途徑。

不得對外出售或以租代售

此次兩部門發(fā)布的《意見》，對我市集體租賃住房項目的選址條件、申報主體、運營模式及申報程序等內(nèi)容進行了詳細規(guī)定，明確了我市下一階段集體租賃住房工作的基本原則和政策措施。

根據(jù)《意見》，集體租賃住房項目建設應堅持四個基本原則，即：符合規(guī)劃原則、市場對接原則、只租不售原則、維護農(nóng)民權益原則。集體租賃住房是農(nóng)民集體持有的租賃產(chǎn)業(yè)(租賃物業(yè))，可依法出租獲取收益。不得對外出售或以租代售。堅決杜絕變相開發(fā)建設小產(chǎn)權房。

《意見》要求，集體租賃住房要合理選取建設地點，促進職住平衡。在規(guī)劃上，應符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃;在配套上，要具有一定的交通等配套基礎設施和公共服務條件;在布局上，要結合“三城一區(qū)”和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，堅持毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐和新城的原則進行布局建設;在實施上，統(tǒng)籌考慮村莊整治、城鄉(xiāng)一體化進程。

此次北京還規(guī)范了集體租賃住房項目的申報主體，原則上要以鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織為主體，統(tǒng)一辦理相關立項、規(guī)劃及用地等手續(xù)。有條件的村級集體經(jīng)濟組織，也可作為項目申報主體。集體經(jīng)濟組織以土地使用權入股與國有企業(yè)合作開發(fā)的，可以集體經(jīng)濟組織為項目申報主體，也可以成立的新企業(yè)為申報主體。

房屋的建設需要資金，根據(jù)《意見》，集體租賃住房項目的資金籌措主要包括四種模式：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的自有資金;二是市區(qū)住房保障專業(yè)運營機構、園區(qū)管理機構或簽約租賃的企業(yè)支付租金;三是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以建設用地的預期收益，向金融機構申請抵押貸款，獲得金融資本的支持;四是由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權入股、聯(lián)營的方式，與國有企業(yè)聯(lián)合開發(fā)建設。但集體經(jīng)濟組織在新成立企業(yè)的持股比例不得低于51%，且應有保底分紅。

產(chǎn)權證不予分割辦理

此外，集體租賃住房的建設和運營方面，《意見》也詳細進行了規(guī)范。

在居住設計方面，租賃住房用地按照城鎮(zhèn)居住用地標準進行規(guī)劃和管理，配置必要的教育、醫(yī)療等居住公共服務設施。房屋套型結構和面積標準，可結合區(qū)域?qū)嶋H情況，按照市場需求，進行規(guī)劃、設計和建設。同時實施全裝修成品交房。

社會關注的租金方面，租賃住房的租金水平可統(tǒng)籌考慮區(qū)位、配套、市場需求等因素，并參考周邊市場物業(yè)水平，與房屋租賃市場接軌。

租期方面，鼓勵簽訂長期住房租賃合同，但單次租期不得超過10年。除承租人另有要求外，單次租賃期限不低于3年。但如果承租人要求承租3年或以內(nèi)的，出租機構不得拒絕。

同時，在與公租房的對接方面，集體租賃住房對接市場租戶，也鼓勵躉租作為公租房房源，面向公租房備案家庭或人才配租。

此外，為杜絕變相開發(fā)建設小產(chǎn)權房，《意見》在集體租賃住房的產(chǎn)權管理上明確規(guī)定，其不動產(chǎn)權利證書(包括土地使用權和房屋所有權)按項目整體核發(fā)，不予分割辦理單元產(chǎn)權證書。同時，權利證書還應注明：僅用于租賃住房建設和運營，未經(jīng)批準，不得出讓、轉讓，不得轉租，不得出售，不得改變土地用途。(北青報記者朱開云)

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北京推進集體租賃住房大事記

1、2011年4月，經(jīng)前期調(diào)研、溝通，原北京市國土資源局向國土資源部提出利用集體土地建設公共租賃住房的試點申請。

2、2011年9月，國土資源部批準我市開展試點工作，我市成為全國第一個利用集體土地建設租賃住房的試點城市。

3、2012年2月，經(jīng)市政府批準和國土資源部備案同意，我市正式啟動了第一批試點——唐家?guī)X地區(qū)集體土地租賃住房試點項目，標志著我市試點工作進入項目實施階段。

4、2014年10月，原北京市國土資源局聯(lián)合市發(fā)展改革委、原市規(guī)委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市農(nóng)委、市財政局、市稅務局等7個部門印發(fā)《關于印發(fā)北京市利用農(nóng)村集體土地建設租賃住房試點實施意見的通知》(京國土耕〔2014〕467號)，從指導思想、試點范圍、政策措施、組織領導等方面進行規(guī)范，為開展集體租賃住房工作提供政策保障。

5、截至2016年底，我市已先后啟動了海淀區(qū)唐家?guī)X、溫泉鎮(zhèn)太舟塢村、朝陽區(qū)平房鄉(xiāng)平房村、海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)皇后店村和昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)海鶄落村等4批5個試點項目，共涉及集體建設用地38公頃，可建設公共租賃住房近1.5萬套、總面積約110萬平方米的租賃住房。

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