近期召開的地方兩會再次掀起“自貿(mào)”熱潮。中國證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，安徽省政府工作報告提出“積極創(chuàng)建中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)”，上海、浙江、廣東、福建、天津、四川等10多個省市提出“積極探索建設自由貿(mào)易港”。

商務部新聞發(fā)言人高峰日前表示，商務部正在會同相關省市和部門，在高標準高水平建設自貿(mào)試驗區(qū)的基礎上，圍繞建立自由貿(mào)易港區(qū)積極開展工作。商務部將按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序地推進自由貿(mào)易港相關工作。

中國證券報記者獲悉，今年是我國改革開放40周年，為加快推動形成全面開放新格局，進一步發(fā)展高層次開放型經(jīng)濟，首批自貿(mào)港有望在全國兩會后公布。

地方兩會聚焦自貿(mào)港

“探索建設自由貿(mào)易港”成為今年一些地方兩會的焦點。以廣東、上海、浙江、天津等為代表的沿海省市均在今年政府工作報告中提出建設自貿(mào)港。

廣東省省長馬興瑞在作政府工作報告時表示，深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，積極探索建設自由貿(mào)易港。

上海市市長應勇在作政府工作報告時表示，要對照國際最高標準、最好水平建設上海自貿(mào)區(qū)，依托洋山深水港和浦東國際機場探索建設自由貿(mào)易港。

浙江省政府工作報告提出，積極推進中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，全力爭取自由貿(mào)易港落地浙江。

天津市代市長張國清在作政府工作報告時表示，將高標準建設自貿(mào)試驗區(qū)，推動自貿(mào)試驗區(qū)深化改革方案落地實施，積極申報建設自由貿(mào)易港。

除沿海省市外，以河南、四川為代表的一些內(nèi)陸省市也提出申建自貿(mào)港。河南省政府工作報告指出，推進河南自貿(mào)試驗區(qū)建設，積極申建自由貿(mào)易港。

四川省省長尹力在作政府工作報告時提出，四川要高水平建設自貿(mào)試驗區(qū)，闖出一條內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)新路。

四川省政府日前印發(fā)的《中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設實施方案》明確，四川自貿(mào)試驗區(qū)將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，探索建設內(nèi)陸自由貿(mào)易港，努力在新一輪對外開放中走在前列。

高峰日前在商務部例行發(fā)布會上表示，上海自貿(mào)港區(qū)已明確提出設立，浙江自貿(mào)試驗區(qū)也制定了初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)的發(fā)展目標。商務部正在會同相關省市和部門，在高標準高水平建設自貿(mào)試驗區(qū)的基礎上，圍繞建立自由貿(mào)易港區(qū)積極開展工作。

循序漸進推進試點

自貿(mào)港是一個在各項政策上明顯異于其他地區(qū)的特殊監(jiān)管區(qū)域，雖然多地角逐，但不同地方的先天條件也各有差異。商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，自由貿(mào)易港建設尚在探索階段，推進應循序漸進，可先從沿海、沿江港口試點，在條件成熟時再向內(nèi)陸地區(qū)的空港和無水港推進。

華中科技大學自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波認為，自由貿(mào)易港的建設應當由沿海地區(qū)先試先行，這一概念對于不少內(nèi)陸地區(qū)而言，仍顯得太超前。從內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟基礎和對外開放水平上來看，想對標國際一流的自貿(mào)港，還有很長的路要走。

中國社科院財經(jīng)院國際投資室副主任夏先良表示，內(nèi)陸一些城市要建設發(fā)展自由貿(mào)易港，如果出現(xiàn)商品交易免稅，當?shù)氐墓�業(yè)產(chǎn)業(yè)可能會受到全球低價商品的沖擊。因此，內(nèi)陸城市能否像沿海一樣建設自由貿(mào)易港，要仔細研究。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國認為，探索建設自貿(mào)港需考慮六方面因素：一是自貿(mào)港應當臨近主要的交通樞紐。一般而言，自貿(mào)港都有“港”的元素，可以是海港、口岸，也可以是空港。二是自貿(mào)港需依托廣大的經(jīng)濟腹地。三是自貿(mào)港應是全球高科技、高素質(zhì)人才的聚集地。四是自貿(mào)港需要服務到位、管理到家的政府機構(gòu)，以及市場化運作、高效運轉(zhuǎn)的運營機構(gòu)。五是自貿(mào)港要有一套完整的國際化服務支撐體系。六是自貿(mào)港應當成為全球營商環(huán)境最好的地區(qū)。

自貿(mào)區(qū)改革將深化

中國證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，上述省市在申建自貿(mào)港的同時，也進一步明確了深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革的目標。分析人士預計，今年自貿(mào)區(qū)改革力度將加大，一些改革試點經(jīng)驗有望在全國進一步推廣。

高峰在談到今年自由貿(mào)易試驗區(qū)改革時表示，商務部將繼續(xù)推進改革試點，持續(xù)縮減自貿(mào)試驗區(qū)外商投資的負面清單，加大壓力測試的力度，不斷提高自貿(mào)試驗區(qū)的建設質(zhì)量，充分發(fā)揮其先行者和試驗田的作用，適時將推出更多的、有針對性的、系統(tǒng)性的改革試點經(jīng)驗，并將在全國推廣。

十九大報告明確，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權。白明認為，自由貿(mào)易試驗區(qū)的定位是制度創(chuàng)新的試驗田，試驗田所試驗的品種都是有一定挑戰(zhàn)性的，如果囿于狹小的范圍內(nèi)，只有較小的權限，則“巧婦難為無米之炊”，只有擴大改革自主權，才能有更大的試驗操作空間。另一方面，自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成可推廣、可復制的經(jīng)驗，其在更大范圍的推廣需要放松一些權限。

對于在哪些領域擴大這種自主權，白明表示，中國的開放是循序漸進的，隨著條件成熟，原來沒有開放的項目可以適度、有序地放開。中國的負面清單已更新到第四版，包括資本項下的開放，以及整個金融業(yè)的開放都在有序推進。這一方面需要自貿(mào)區(qū)做必要的壓力測試，另一方面也要結(jié)合中國開放型經(jīng)濟新體制來推進。

(新媒體責編：wb001)