近期，金融系統(tǒng)“一行三會”已相繼召開年度工作會議，研判經(jīng)濟金融形勢，總結(jié)并部署安排工作——對于2018年經(jīng)濟金融領(lǐng)域監(jiān)管定調(diào)的把握由此浮出水面。從會議透出的政策調(diào)度看，嚴(yán)監(jiān)管之下金融業(yè)穩(wěn)增長、促改革、防風(fēng)險將是貫穿全年的“主線任務(wù)”。而與往年工作會議通稿相比，一些在今年首次出現(xiàn)的重要表述，料將成為新時代所賦予金融業(yè)新使命的著力點。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。在此中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的重要關(guān)口，金融業(yè)排除隱患、行穩(wěn)致遠至為關(guān)鍵。

緊扣黨的十九大報告中提出的重要要求，繼全國金融工作會議特別強調(diào)提出后，今年央行首次在年度工作會議上公開明確“健全貨幣政策與宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”。作為“雙支柱”的兩條“腿”，貨幣政策與宏觀審慎政策互為補充、相互配合、相輔相成，料將長期保持政策定力，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深化。

“央行積極穩(wěn)妥推動貨幣政策框架從數(shù)量型調(diào)控為主向價格型調(diào)控為主逐步轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新多種貨幣政策工具，保持流動性基本穩(wěn)定，不斷增強利率調(diào)控和傳導(dǎo)能力。同時，著力建立和完善了宏觀審慎政策框架，不少探索從全球看也具有創(chuàng)新性。”交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平這樣解讀。

證監(jiān)會系統(tǒng)2018年工作會議首次將“保護投資者合法權(quán)益”上升為“根本使命”。截至2017年底，我國資本市場個人投資者已達1.34億，保護好他們的合法權(quán)益，直接關(guān)系到上億家庭、數(shù)億人民群眾的切身利益。保護好投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益，就是保護人民群眾的利益。“根本使命”一詞透出監(jiān)管工作的初心，也顯現(xiàn)出對我國資本市場的改革發(fā)展實踐中堅持以人民為中心的發(fā)展思想的深刻理解。

與高層要求“加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護的股票市場”相呼應(yīng)，

“一行三會”會議通稿中，還有這樣一些“干貨”：

央行：防范化解重大金融風(fēng)險

央行在2月5日至6日召開的工作會議上提出，要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，大力推進金融改革開放發(fā)展，促進金融更好為實體經(jīng)濟服務(wù)。

會議提出，2018年要保持貨幣政策穩(wěn)健中性。綜合運用多種貨幣政策工具，保持銀行體系流動性合理穩(wěn)定，促進貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長。

為進一步支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，人民銀行2018年將引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，做好軍民融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的金融服務(wù)，大力推進深度貧困地區(qū)金融精準(zhǔn)扶貧工作。完善住房金融體系，建立健全住房租賃金融支持體系。

在防范化解金融風(fēng)險方面，人民銀行將加強金融風(fēng)險研判及重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，完善金融風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置體系。進一步完善宏觀審慎政策框架，加強影子銀行、房地產(chǎn)金融等的宏觀審慎管理。建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風(fēng)險防范長效機制。

在利率和匯率方面，人民銀行2018年將深化利率市場化改革，繼續(xù)探索利率走廊機制，增強利率調(diào)控能力。加大市場決定匯率的力度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

中國證監(jiān)會近期指出，今年將改革發(fā)行上市制度，加大對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。據(jù)記者了解，這將是今年證監(jiān)會工作的一大重點。

在近期的證監(jiān)會系統(tǒng)2018年工作會議上，證監(jiān)會明確，今年要堅決打好防范化解資本市場重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，加強股市、債市、期貨市場風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)對能力建設(shè)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

在改革方面，證監(jiān)會提出，要以服務(wù)國家戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為導(dǎo)向，吸收國際資本市場成熟有效有益的制度與方法，改革發(fā)行上市制度，努力增加制度的包容性和適應(yīng)性，加大對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。

工作會議上，證監(jiān)會還提出，要加快多層次資本市場體系建設(shè)，繼續(xù)深化新三板改革，促進區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，并引導(dǎo)期貨與衍生品市場健康發(fā)展。

今年，證監(jiān)會還將大力推進監(jiān)管智能化科技化，持續(xù)強化稽查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，把保護投資者合法權(quán)益的工作提高到一個新水平。

在總結(jié)去年工作時，證監(jiān)會表示，去年一年，資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作邁出堅實步伐，服務(wù)實體經(jīng)濟的直接融資功能進一步增強，“IPO堰塞湖”現(xiàn)象有效緩解，新三板分層和交易制度改革取得重要突破，股票發(fā)行、減持、退市等基礎(chǔ)制度進一步夯實，市場雙向開放水平進一步提高。

證監(jiān)會表示，去年以來，依法全面從嚴(yán)監(jiān)管的態(tài)勢進一步鞏固，市場生態(tài)呈現(xiàn)積極變化，市場運行進一步穩(wěn)健，保護投資者合法權(quán)益的能力和水平進一步提升。

打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，銀行監(jiān)管應(yīng)該怎么干?銀監(jiān)會給出答案：嚴(yán)控對高負債企業(yè)融資、嚴(yán)控個人貸款違規(guī)流入股市和房市、清理規(guī)范金融控股集團、有序處置高風(fēng)險機構(gòu)等。

全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議近期召開。銀監(jiān)會對當(dāng)前銀行業(yè)風(fēng)險形勢的判斷為：風(fēng)險總體可控，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨若干重大挑戰(zhàn)。

銀監(jiān)會表示，要著力降低企業(yè)負債率，嚴(yán)格控制對高負債率企業(yè)融資，建立聯(lián)合授信和債權(quán)人委員會機制，加快不良貸款處置速度。

居民杠桿率也首次成為控制的重點。銀監(jiān)會表示，要努力抑制居民杠桿率，重點是控制居民杠桿率的過快增長，打擊挪用消費貸款、違規(guī)透支信用卡等行為，嚴(yán)控個人貸款違規(guī)流入股市和房市。

銀監(jiān)會表示，要清理規(guī)范金融控股集團，推動加快出臺金融控股公司監(jiān)管辦法。有序處置高風(fēng)險機構(gòu)，實行名單制管理，制定并有效實施風(fēng)險壓降規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，推動盡快出臺處置非法集資條例。

2017年大幅下降的同業(yè)業(yè)務(wù)將繼續(xù)被收縮。銀監(jiān)會表示，要繼續(xù)壓縮同業(yè)投資，將特定目的載體投資作為監(jiān)管檢查重點，對委外機構(gòu)實行名單制管理。同時嚴(yán)格規(guī)范交叉金融產(chǎn)品，推動銀行及早開始理財業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，逐步壓縮銀信類通道業(yè)務(wù)。

以改革促進銀行業(yè)提高服務(wù)能力也是銀監(jiān)會2018年的工作重點。銀監(jiān)會表示，要加快建立有中國特色的現(xiàn)代銀行制度，加強股東穿透監(jiān)管，規(guī)范董事會、監(jiān)事會運作。全力推動銀行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，重塑資產(chǎn)負債表和表外業(yè)務(wù)表兩張報表，再造監(jiān)督評價和監(jiān)管評級兩大體系。

1月22日召開的全國保險監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會副主席陳文輝為新一年監(jiān)管工作“劃重點”。

要重塑保險業(yè)形象，首先就要重塑監(jiān)管，堅決打擊違法違規(guī)行為和市場亂象，形成高壓震懾。

陳文輝說，保險監(jiān)管在從嚴(yán)監(jiān)管方面還存在一定差距，原因是多方面的，有的監(jiān)管人員沒有把握好監(jiān)管定位，害怕影響發(fā)展，有的擔(dān)當(dāng)不夠，不愿意得罪人，還有的甚至和監(jiān)管對象搞權(quán)力勾兌。

“監(jiān)管‘長牙齒’才能讓違規(guī)機構(gòu)長記性。”陳文輝說，要使“從嚴(yán)監(jiān)管”成為2018年保險監(jiān)管工作的關(guān)鍵詞，配足配強監(jiān)管資源，聚焦股權(quán)、資本、資金運用等突出風(fēng)險和農(nóng)業(yè)保險、中介市場、互聯(lián)網(wǎng)保險等重點領(lǐng)域，集中整治車險市場虛列費用、虛開發(fā)票等違法違規(guī)亂象。

他說，對違法違規(guī)機構(gòu)，必須依法加大行政處罰力度，堅持高管、機構(gòu)雙罰，在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品審批備案、高管核準(zhǔn)等方面進行必要限制。對影響惡劣、屢查屢犯的機構(gòu)和人員依法采取頂格處罰，堅決打擊頂風(fēng)作案行為，對涉嫌違法犯罪的堅決移送司法。

陳文輝說，保監(jiān)會還將在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)一部署下，積極配合人民銀行履行好宏觀審慎管理職責(zé)，強化與銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部門的審慎監(jiān)管協(xié)調(diào)，落實統(tǒng)籌監(jiān)管、信息互通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，切實防控跨市場、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性金融風(fēng)險。

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