近日，寧夏回族自治區(qū)政府正式下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)郵政和快遞服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，提出加快建立和完善政策扶持機(jī)制，全面促進(jìn)郵政和快遞服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)郵政和快遞服務(wù)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和水平。

《實(shí)施意見》明確了“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、安全為基、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、政策支持、服務(wù)保障”等基本原則，提出到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的郵政快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全區(qū)，聯(lián)通全國，輻射國際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育一批區(qū)內(nèi)領(lǐng)先、具有一定競爭力和影響力的快遞服務(wù)品牌。

《實(shí)施意見》提出了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是引進(jìn)培育市場(chǎng)主體，積極引進(jìn)國內(nèi)知名大型快遞物流企業(yè)在寧夏落戶和布局企業(yè)區(qū)域總部、區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施，引導(dǎo)快遞企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，樹立品牌意識(shí)，加快從價(jià)格競爭向服務(wù)品質(zhì)競爭轉(zhuǎn)變，扶持龍頭快遞企業(yè)做大做強(qiáng)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)郵政快遞服務(wù)體系，統(tǒng)籌完善快遞電商物流園區(qū)、國際郵件快件分撥中心、快遞集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施，建成以銀川為中心、輻射全區(qū)和相鄰地區(qū)的快遞物流樞紐帶。三是強(qiáng)化城市末端投遞服務(wù)，鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)因地制宜，通過自建或與第三方合建等形式，建設(shè)郵政、快遞綜合便民服務(wù)站，與商業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織、便民服務(wù)設(shè)施、機(jī)關(guān)、學(xué)校、專業(yè)第三方企業(yè)開展多種形式的投遞服務(wù)合作，提高“最后一百米”服務(wù)質(zhì)量。四是推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程和村郵站建設(shè)，支持郵政、快遞企業(yè)參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品寄遞網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村電商“最初一公里”和“最后一公里”問題。將郵政、快遞服務(wù)納入全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧行動(dòng)計(jì)劃”，引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)到縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局。五是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”郵政快遞服務(wù)，加快郵政快遞與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、跨境電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，促進(jìn)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新，共同發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。六是銜接綜合交通體系，實(shí)施郵件、快件“上車、上高鐵、上飛機(jī)”工程，加強(qiáng)郵政、快遞企業(yè)與鐵路、公路、民航等運(yùn)輸企業(yè)合作，實(shí)施郵政和快遞設(shè)施通用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化運(yùn)輸保障能力。七是保障郵政機(jī)要通信服務(wù)。八是加強(qiáng)行業(yè)安全管理，全面貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”，明確收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等各環(huán)節(jié)的安全要求，強(qiáng)化安全檢查措施，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，從源頭防范禁寄物品流入寄遞渠道。實(shí)施推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置，完善從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，筑牢寄遞渠道安全基礎(chǔ)。九是完善寄遞安全監(jiān)管體系，在寧夏自治區(qū)郵政管理局設(shè)立自治區(qū)郵政業(yè)安全中心，通過自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)或其它方式充實(shí)郵政行業(yè)安全監(jiān)管力量。

《實(shí)施意見》同時(shí)配套了六方面的政策措施，確保政策落到實(shí)處。一是深入推進(jìn)簡政放權(quán)。探索對(duì)快遞企業(yè)實(shí)行同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”模式，簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度，精簡企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。二是優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。充實(shí)監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。建立健全用戶申訴與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序。發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，建立違法失信主體“黑名單”。三是健全法規(guī)規(guī)劃體系，適時(shí)制定《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施<快遞條例>辦法》，修訂完善《寧夏回族自治區(qū)郵政條例》，制定《寧夏快遞服務(wù)規(guī)范》，提高郵政和快遞服務(wù)業(yè)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。做好郵政和快遞服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。四是加大政策支持力度，各級(jí)政府及有關(guān)部門制定出臺(tái)扶持郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，在政策支持、資金投入、項(xiàng)目用地、規(guī)劃選址、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予必要的支持保障。五是保障便捷通行，貫徹落實(shí)《寧夏快遞車輛運(yùn)行管理辦法》和五地市的《快遞車輛運(yùn)行管理辦法》，在統(tǒng)一規(guī)范郵政、快遞車輛的基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)對(duì)郵政、快遞車輛城市通行和臨時(shí)停靠作業(yè)提供便利。六是建設(shè)人才隊(duì)伍，積極引導(dǎo)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)與郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)郵政和快遞服務(wù)業(yè)緊缺人才，將郵政行業(yè)符合培訓(xùn)條件的人才及崗位技能人員納入相關(guān)培訓(xùn)范圍，享受國家補(bǔ)貼政策，將鄉(xiāng)村公共配送服務(wù)崗位納入全區(qū)公益性崗位職責(zé)范圍，在安排公益性崗位時(shí)予以優(yōu)先考慮。

《實(shí)施意見》要求，各級(jí)政府要將支持郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立健全與行業(yè)發(fā)展新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。要求自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、工商局、交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門明確責(zé)任分工，抓緊制定相關(guān)配套措施，主動(dòng)配合完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

寧夏局表示，下一步將按照《實(shí)施意見》提出的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，將《實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)至各市局并要求積極與地方政府對(duì)接，推動(dòng)文件落實(shí);制定相關(guān)落實(shí)方案，明確責(zé)任分工，特別是要對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施逐項(xiàng)逐條進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)部門的銜接溝通，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

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