今年是內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年。在這片遼闊的土地上，郵政業(yè)日益展現(xiàn)出旺盛的生命力。今天，我們站在黨的十九大勝利召開的時間節(jié)點上，以內(nèi)蒙古郵政業(yè)過去五年改革發(fā)展的生動實踐為線，回溯過去，展望未來，希望管中窺豹，借此看到內(nèi)蒙古郵政業(yè)乃至全行業(yè)未來壯闊的畫卷。

2012~2016年，內(nèi)蒙古郵政業(yè)業(yè)務總量從15億元增長至27.3億元，年均增幅15%;快遞業(yè)務量從2440萬件躍升至8471萬件，年均增幅34.6%;

快遞物流園從無到有，11個盟市級快遞物流園有效促進了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集約式發(fā)展;

2595個快遞營業(yè)網(wǎng)點、1482個郵政普遍服務網(wǎng)點、8197個郵政便民服務站，遍及城鄉(xiāng);8個盟市快遞服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過80%;

2.3萬名快遞員每日走街入戶，已成為群眾日常生活不可或缺的一部分;

今年1~8月，全區(qū)發(fā)運1032萬件農(nóng)村包裹，直接服務制造業(yè)累計產(chǎn)值15.57億元;

……

10月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局在呼和浩特舉辦了“斑斕五載璀璨征程”的主題宣傳活動，對十八大以來，自治區(qū)郵政業(yè)取得的發(fā)展成果進行總結和展示。當上述數(shù)據(jù)在視頻中一一呈現(xiàn)時，現(xiàn)場爆發(fā)了熱烈的掌聲。內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局局長鐘奇志坦言，這些成果來之不易，傾注了全行業(yè)的心血和汗水。

內(nèi)蒙古東西狹長，直線距離2400公里，橫跨中國東北、華北、西北三大地區(qū)，與8個省份毗鄰;同蒙古國和俄羅斯聯(lián)邦接壤，土地國境線長4200公里。特殊的地理位置，給內(nèi)蒙古郵政業(yè)帶來了特殊的業(yè)情。

一方面，快件路由呈分散狀，全區(qū)郵快件無法從一兩個轉(zhuǎn)運中心集中出港，行業(yè)生產(chǎn)安全壓力較大;

另一方面，行業(yè)發(fā)展合力難以形成，不同盟市的公司往往歸屬于不同的大區(qū)，如興安盟的快遞企業(yè)大多歸吉林總部管理等。

再加上基礎設施滯后，物流成本居高不下等各種因素，“十二五”末期，內(nèi)蒙古快遞發(fā)展要比全國平均水平落后五年左右的時間。為了補齊短板、迎頭趕上，內(nèi)蒙古郵政管理系統(tǒng)日夜兼程，不敢有一絲懈怠。

出臺政策

營造良好發(fā)展環(huán)境

受制于經(jīng)濟發(fā)展水平，內(nèi)蒙古各地對快遞業(yè)的重視程度參差不齊。有的旗縣甚至僅把快遞當作爭取國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣的“棋子”。因此，為了營造良好的政策環(huán)境，內(nèi)蒙古局主動匯報、橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，連續(xù)多年持之以恒地努力，終于得到了回報。

2014年，郵政和快遞基礎設施建設、促進“快遞下鄉(xiāng)”等內(nèi)容列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快電子商務發(fā)展若干政策規(guī)定》文件中。隨后，又爭取減免了郵政普遍服務車輛過路過橋通行費用，以及郵政企業(yè)2012年至2015年房產(chǎn)稅。

2016年4月，內(nèi)蒙古局推動自治區(qū)政府出臺了《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》，從財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地政策、末端建設等八個方面對快遞予以政策支持。

2017年，內(nèi)蒙古局圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、網(wǎng)絡體系及運輸通行等瓶頸問題，主動匯報溝通，加大部門間政策聯(lián)動，推動出臺了一系列相關產(chǎn)業(yè)政策。

4月,自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實施方案》,鼓勵郵政、寄遞等領域龍頭企業(yè)向農(nóng)村牧區(qū)延伸和下沉服務網(wǎng)絡，參與建設集商品銷售、物流配送、生活服務于一體的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心;支持寄遞企業(yè)以城帶鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖直營店，構建超市進鎮(zhèn)、連鎖下鄉(xiāng)、配送到村、城鄉(xiāng)協(xié)同的商品流通體系。

5月，內(nèi)蒙古局與自治區(qū)商務廳聯(lián)合印發(fā)《關于推動郵政業(yè)服務農(nóng)村電子商務發(fā)展的實施意見》，將郵政業(yè)納入“電子商務進農(nóng)村”相關補貼范圍,對郵政和快遞專業(yè)類物流園區(qū)、電商快遞倉儲配送集散中心、電商快遞服務站點、村郵樂購站點等給予資金扶持，對獲評國家級、自治區(qū)級和盟市級榮譽的“一市一品”“一縣一品”示范工程和示范項目分別給予獎勵和補貼。

6月，《內(nèi)蒙古自治區(qū)物流業(yè)降本增效專項行動實施方案(2016-2018年)》提出，要協(xié)調(diào)推進郵快件現(xiàn)場關檢“一站式作業(yè)”全覆蓋;開展城市配送需求調(diào)查，優(yōu)化車輛通行管控，鼓勵快遞企業(yè)優(yōu)先選用節(jié)能與新能源車輛;完善城市三級配送網(wǎng)絡，健全農(nóng)村牧區(qū)快遞配送網(wǎng)絡。

有了頂層設計的支持，各盟市局的喜報相繼傳來。巴彥淖爾、烏蘭察布、呼和浩特、通遼、鄂爾多斯、烏海等盟市局推動地方出臺了關于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施方案。赤峰、阿拉善、包頭、興安盟將對快遞發(fā)展的扶持政策納入盟市政府或旗縣加快推進電子商務發(fā)展的實施方案中。

據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)蒙古各盟市局共爭取到“十三五”期間扶持資金1.3億元，其中3205萬元補貼資金已撥付到位，主要用于企業(yè)入園、設置智能快件箱、組建安全監(jiān)管中心、旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務站等盟市重點項目建設。

值得一提的是，2016~2017年，烏蘭察布局爭取到地方安全信息化建設資金44萬元、企業(yè)購置安檢機補貼50萬元和2016~2018年電商快遞融合發(fā)展補貼資金1698萬元。行業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了質(zhì)的提升。

補齊短板

打造四級服務網(wǎng)絡

今年1~8月，自治區(qū)共發(fā)運農(nóng)村包裹1032萬件。這在幾年前是無法想象的。“十二五”之初，內(nèi)蒙古的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)快遞網(wǎng)點覆蓋率幾乎為零。即便到了2015年年初，覆蓋率也僅為20%左右。盟市級快遞專業(yè)園區(qū)僅有鄂爾多斯1家，行業(yè)基礎設施十分滯后。

對此，內(nèi)蒙古局專門召開專題會議分析原因并尋找解決之道。會議認為，建設快遞網(wǎng)絡是一個系統(tǒng)性工程，一定要建成覆蓋盟市、旗縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)、行政村(嘎查)四級，功能完善、運行高效的電商快遞綜合服務平臺，實現(xiàn)“盟市有園區(qū)、旗縣有分撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村村通快遞”的局面。各級網(wǎng)絡彼此相互支撐，其中盟市園區(qū)有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)集約式發(fā)展;旗縣分撥中心則是連接盟市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要節(jié)點，有利于降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的運營成本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點則是開拓農(nóng)村快遞市場的基點。

其實，這一想法源自內(nèi)蒙古最先擁有快遞園區(qū)的鄂爾多斯。為了增加企業(yè)效益，彌補發(fā)行收入的不足，鄂爾多斯日報社在市郵政管理局的幫助下，與多家快遞企業(yè)合作，幫助后者將快件運往縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

后來，日報社申請了快遞經(jīng)營許可證，其服務網(wǎng)點越來越多、越來越密，甚至開始向鄰近的盟市鋪設網(wǎng)點。后來，“快遞四級網(wǎng)絡建設”被寫入《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，成為近一時期的主要工作之一。

《規(guī)劃》出臺后，各盟市局有了工作抓手，全力推進盟市快遞物流園區(qū)的建設。截至目前，已有11個盟市有了自己的快遞物流園。“我打算添置一套全自動分揀線。看著別的省公司用得那么好，我已經(jīng)‘眼饞’很久了。”去年入駐城發(fā)腦包物流園區(qū)的呼和浩特中通負責人楊勇強開心地說：“我們終于有‘家’了。之前四處漂泊，不敢投入，現(xiàn)在什么都不怕了。”

與此同時，“快遞下鄉(xiāng)”工作也在快速推進中。各快遞企業(yè)或利用農(nóng)村自有公共服務平臺，或通過交郵合作、快郵合作、快快合作、與第三方企業(yè)合作等方式，布局農(nóng)村快遞末端服務網(wǎng)絡。赤峰等盟市已經(jīng)基本實現(xiàn)了盟市級有園區(qū)、旗縣有分撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村村通快遞的四級網(wǎng)絡體系。

堅守紅線

強化行業(yè)安全生產(chǎn)

“安全監(jiān)管很重要，三項制度是個寶，執(zhí)法檢查不能少，行動!實名收寄需落實，開箱驗視要細致，過機安檢靠辨識，堅持!”宣傳活動中，烏蘭察布局工作人員表演的“三句半”說出了行業(yè)安全生產(chǎn)的重要性。

2017年，內(nèi)蒙古寄遞渠道安保工作持續(xù)高速運轉(zhuǎn)。除了3月的全國兩會、5月的“一帶一路”國際合作高峰論壇、9月的金磚五國會議、10月的黨的十九大等，今年還有內(nèi)蒙古自治區(qū)成立七十周年大慶。對于內(nèi)蒙古寄遞渠道保障而言，每個時間節(jié)點都是一次大考。

內(nèi)蒙古與8省份毗鄰，同蒙古國和俄羅斯接壤，土地國境線長4200公里……寄遞渠道安全保障的壓力和特殊性可想而知。但在不斷的探索和磨合中，內(nèi)蒙古郵政管理系統(tǒng)摸索出了自己的一套經(jīng)驗——注重縱橫聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。

縱向上，在國家郵政局的指導下，向各寄遞企業(yè)總部發(fā)函提出安全服務保障工作要求;橫向上，與九個兄弟省局建立“環(huán)蒙”寄遞渠道安全服務保障工作協(xié)作機制，并協(xié)同自治區(qū)綜治辦、公安廳、國家安全廳分組赴重點盟市、重點企業(yè)開展聯(lián)合督導檢查。

各盟市局也聯(lián)合當?shù)毓�安等相關部門開展了重大活動期間寄遞渠道專項排查整治活動，加大對寄遞企業(yè)落實“三項制度”的執(zhí)法檢查力度，對違法違規(guī)行為堅決依法予以處理。快件收寄實名率逐月上升，9月穩(wěn)定在80%以上。烏海局還爭取到地方寄遞渠道安全監(jiān)管經(jīng)費10萬元。

各盟市局還根據(jù)地區(qū)特點，總結出適合自身的一些經(jīng)驗。例如，在煤化工企業(yè)集中的包頭，化學品有時會進入寄遞渠道，假如泄漏后果不堪設想。于是，包頭局準備了一個“神秘的小箱子”，里面相關法律文書、執(zhí)法記錄儀、錄音筆、印泥等應急處置必需品應有盡有。一旦發(fā)生意外，拎起箱子趕往現(xiàn)場即可。

在首府呼和浩特，針對自治區(qū)總部企業(yè)實名收寄率偏低，實際收件實名量與安監(jiān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不吻合、企業(yè)數(shù)據(jù)與企業(yè)總部數(shù)據(jù)傳輸不匹配、電商客戶和協(xié)議客戶統(tǒng)計標準不統(tǒng)一、實名信息化系統(tǒng)使用積極性不高等問題，呼和浩特局采取了“分級跟蹤、分層對接、分類核算、單網(wǎng)測錄、散協(xié)分測、散電分測、數(shù)據(jù)剖析”七項排查措施，取得了明顯效果。

動能強勁

行業(yè)發(fā)展一觸即發(fā)

基礎設施短板在逐漸補齊后，內(nèi)蒙古郵政業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出的發(fā)展勢頭將更加強勁。而新動能來自于電子商務和旅游。

“與全國平均水平相比，內(nèi)蒙古電商件的占比要偏低15個百分點左右。”鐘奇志說，但隨著自治區(qū)政府日益重視電商發(fā)展，以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快電子商務發(fā)展若干政策規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于推進農(nóng)村牧區(qū)電子商務加快發(fā)展的實施意見》等一系列利好政策的出臺，自治區(qū)電子商務發(fā)展迎來了黃金機遇期。同時，伴隨內(nèi)蒙古全域旅游工作的深入推進，旅客所帶來的寄遞服務需求也將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。

先看電商領域。其實，內(nèi)蒙古并不缺乏優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，牛羊肉干、奶酪糖、香瓜等產(chǎn)品享譽國內(nèi)外。每逢7月，通遼開魯縣香瓜成熟的日子，東風鎮(zhèn)交易市場總會出現(xiàn)順豐小哥的身影。

今年，在順豐“大當家”平臺上銷售的香瓜約1000公斤，產(chǎn)生的快遞業(yè)務量約600多件，累計實現(xiàn)快遞業(yè)務收入4萬元左右。此外，錫林郭勒盟的羊肉、巴彥淖爾的華萊士蜜瓜、烏蘭察布的熏雞等一大批特色經(jīng)濟產(chǎn)品都搭上了“順豐車”，發(fā)往全國各地。其中，錫林郭勒盟的羊肉項目還被評為快遞服務現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地。去年，順豐外運羊肉4000多噸，銷售額超過3億元。

通過“電商+快遞”銷出去的特產(chǎn)，僅是內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品中很小的一部分。受制于當?shù)仉娮由虅詹话l(fā)達，更多“寶貝”仍待字閨中人未識。楊勇強坦言，呼和浩特中通進出港件的比例高達10：1，出港件多為電商退件。他也曾想過要大力拓展收件市場，但電商商家的稀缺一度讓他“巧婦難為無米之炊”。

幸運的是，隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對電子商務的重視程度提高，以及光纖和4G的普及，內(nèi)蒙古電子商務的大發(fā)展指日可待。快遞業(yè)也必將隨之呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。屆時，“楊勇強”們可能會面臨“米太多”而產(chǎn)生幸福的苦惱了。

再看旅游業(yè)。提起旅游給郵政業(yè)帶來的新動能，阿拉善局有著切身的體會。僅以2017阿拉善英雄會為例，一場活動能夠帶來近10倍于阿拉善常駐人口(23萬人)的游客。這其中蘊藏著巨大的寄遞需求及郵資票品的購買需求。

據(jù)阿拉善盟郵政管理局初步統(tǒng)計，僅當時參賽的車隊，就有近2萬元的裝備等相關物品的寄遞需求。“‘十三五’期間，內(nèi)蒙古將大力發(fā)展旅游業(yè)，來蒙旅游人數(shù)將從2015年的0.85億人次增加至2020年的1.3億人次，年均增長超過12%。

對于郵政業(yè)而言，這將是一個龐大的市場。”鐘奇志表示，除了以上兩大動能之外，二連浩特、滿洲里等19個口岸的全方位向北開放帶的格局已經(jīng)形成，內(nèi)蒙古在“一帶一路”的四條線路之一的中俄蒙經(jīng)濟帶中舉足輕重、不可替代的地位將會更加充分地顯示出來。

如果說，黨的十八大以來的這五年是內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)強基的五年，今后的五年則將是迎接大發(fā)展、迎接質(zhì)變的五年。今后的五年值得期待。

昂首闊步向前邁

一路征程一路歌

監(jiān)管體系逐步健全，服務網(wǎng)絡不斷延伸，業(yè)務量收迅猛攀升，行業(yè)活力全面迸發(fā)……黨的十八大以來的五年間，這些工作猶如一條條支流，借勢蓄能，匯聚成強大合力，推動內(nèi)蒙古郵政業(yè)發(fā)展不斷向前推進。而點滴匯聚的背后，蘊涵著內(nèi)蒙古郵政業(yè)每一位從業(yè)者的不懈努力。

五年滋味，千回百轉(zhuǎn)，道不盡對行業(yè)發(fā)展的冀望——

“不容易”和“有信心”

“十九大期間寄遞渠道安保工作已進入倒計時，希望大家集中精力，全力以赴消除安全隱患……”10月13日上午，當記者來到呼和浩特市郵政管理局局長辦公室時，局長李埃剛剛在“主要品牌企業(yè)負責人微信群”里發(fā)出了上面這條信息。很快，手機“叮”聲接連響起，各企業(yè)負責人的回復先后傳來。

李埃笑著說，來到呼市這半年多的時間里，他與很多寄遞企業(yè)和網(wǎng)點負責人成了朋友，“寄遞安全不僅是郵政管理部門對企業(yè)的要求，而且是郵政管理部門與企業(yè)共同的目標，只有達成共識，才能把這項工作抓好。”

2012年內(nèi)蒙古各盟市郵政監(jiān)管機構成立至今，李埃先后在鄂爾多斯、烏蘭察布、呼和浩特三市郵政管理局任職，從轉(zhuǎn)變思想、明確職能，到抓好市場監(jiān)管、推動空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建，郵政管理工作經(jīng)歷了從艱難起步到穩(wěn)步發(fā)展的過程。

僅以呼市為例，五年來，該市郵政業(yè)規(guī)模不斷擴大，郵政業(yè)業(yè)務收入增長至11.8億元，年均增幅21.77%;快遞業(yè)務量躍升至3710.48萬件，年均增幅50.45%。此外，郵路網(wǎng)路達到548條，建成116個郵政普遍服務網(wǎng)點、508個便民服務站、1個市級快遞物流產(chǎn)業(yè)園、21個分撥處理中心、5個旗縣級快遞集散中心、335個快遞營業(yè)網(wǎng)點和809個配送站，快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達89%，快件收寄實名率穩(wěn)定在80%以上，凸顯了提升監(jiān)管效能、加快換擋升級、提速拓展轉(zhuǎn)型的特點。

行業(yè)發(fā)展不僅給當?shù)匕傩丈�產(chǎn)生活帶來了實惠，也給郵政管理部門帶來不小的變化。李埃說：“如果用最直白的話來形容，那就是地方政府更加重視和關注郵政業(yè)發(fā)展，與相關部門之間的聯(lián)系溝通更密切，我們有了更多爭取政策和發(fā)展資源的機會。當然，責任也更加艱巨。”他補充說，在確保有為才有位的同時，如何“筑巢引鳳”，為寄遞企業(yè)搭建更為廣闊的服務平臺，將是呼市局下一步需要研究的重要課題。

帶著對郵政業(yè)發(fā)展的思考，記者隨后見到了另一位“呼市”局局長——呼倫貝爾市郵政管理局局長胡文勇。“位于國土面積最大的地級市，呼倫貝爾局剛成立的時候確實不容易，如何完善市場監(jiān)管、立足地域特色實現(xiàn)發(fā)展，都是我們面臨的重要問題。”他說。

據(jù)介紹，國家海關總署于2016年批準恢復滿洲里國際郵件互換局兼交換站，有力推動了當?shù)亟?jīng)濟和郵政業(yè)的發(fā)展。呼倫貝爾市公安局投資建設的視頻監(jiān)控平臺，將海拉爾區(qū)郵政、快遞網(wǎng)點納入其中，實現(xiàn)了監(jiān)管工作零死角、全覆蓋。

同時，呼倫貝爾局聯(lián)合該市公安局、市國家安全局出臺了相關工作方案，要求將各快遞網(wǎng)點納入轄區(qū)派出所管理，并做好轄區(qū)內(nèi)郵政業(yè)的排查摸底、安全主體責任落實、日常檢查和信息上報等工作。建立聯(lián)動工作機制，大大提升了寄遞渠道安全監(jiān)管工作的時效性。

在推進“快遞下鄉(xiāng)入村”工程方面，呼倫貝爾市鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務網(wǎng)點覆蓋率從實現(xiàn)“零突破”到接近80%，呼倫貝爾局扶持的“快遞+本地特色農(nóng)畜產(chǎn)品”項目和扎蘭屯的“智慧鄉(xiāng)村”建設，也成為快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大特色。

2016年，內(nèi)蒙古首家縣域郵政監(jiān)管機構——滿洲里郵政管理局正式掛牌成立，同年12月，扎蘭屯郵政管理局獲批。兩個縣級監(jiān)管機構的先后設立，形成了以海拉爾區(qū)為中心，滿洲里、扎蘭屯兩地為兩翼，連接俄蒙輻射嶺南三旗市的行業(yè)監(jiān)管力量。“我們的郵政監(jiān)管也形成了‘一體兩翼’。”監(jiān)管體系的日益完善也讓胡文勇對呼倫貝爾郵政業(yè)下一步的發(fā)展更有信心。

“郵政+”服務再延伸

隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)普遍服務基礎設施建設的不斷完善，初具現(xiàn)代化規(guī)模的郵政服務網(wǎng)絡基本形成，西部和農(nóng)村地區(qū)郵政局所改造等工程穩(wěn)步推進，為保障郵政基本服務提供了支撐。

借力地方民生項目，郵政企業(yè)以便民服務站形式建設村郵站，超額完成國家局下達的村郵站建設任務。與自治區(qū)發(fā)展改革委等部門加強聯(lián)動，積極推動補建工作，郵政業(yè)服務民生、服務三農(nóng)的領域不斷拓展。

補建完成后，郵政管理部門應如何發(fā)力?對此，內(nèi)蒙古局普遍服務處處長樊敏表示，郵政管理部門的角色從協(xié)調(diào)者、推動者轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督者，引導郵政企業(yè)保障網(wǎng)點的基本運營條件，在開業(yè)運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點中積極疊加便民服務業(yè)務，既能幫助農(nóng)民增收致富，又有效解決了農(nóng)村網(wǎng)購“最后一公里”末端投遞難題，為電商在農(nóng)村的發(fā)展提供了支撐。

“我們的補建網(wǎng)點運營方式，在保障履行郵政普遍服務義務的基礎上，形成了三大模式。”在“斑斕五載璀璨征程”的主題宣傳活動上，內(nèi)蒙古郵政分公司渠道平臺部副總經(jīng)理楊保欣解釋說，一是在服務人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點采取“普遍服務+便民交費”的模式，比如代交費，以及代售票、代銷農(nóng)資等。二是在相對偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點采取“普遍服務+便民交費”的模式，疊加電商超市運作，這類網(wǎng)點除開辦規(guī)定的普遍服務業(yè)務外，還安裝了“郵樂購”“郵掌柜”

系統(tǒng)，當?shù)匕傩湛梢宰约涸卩]政網(wǎng)點上網(wǎng)購物，也可以請郵政員工代購。三是把地處偏遠、人口稀少地區(qū)的網(wǎng)點進行承包。郵政企業(yè)會選擇在當?shù)剞r(nóng)村開辦小型超市的人員，為其免費提供營業(yè)場所，只需其兼辦郵政普遍服務業(yè)務和提供投遞服務即可。三大模式因地制宜，不斷延伸“郵政+”服務，真正讓百姓通過郵政網(wǎng)絡，享受購物、生活、金融、創(chuàng)業(yè)、銷售等多重便利。

一條喜人的“下滑線”

黨的十八大以來的五年，是內(nèi)蒙古郵政業(yè)迅猛發(fā)展的五年，行業(yè)運行數(shù)據(jù)持續(xù)攀升，成為郵政業(yè)一年一個臺階向上跨越的最好見證。有一條發(fā)展曲線獨辟蹊徑，持續(xù)下滑，不同尋常的走向卻格外令人欣喜——這便是快遞服務有效申訴率。

2013年是新成立的盟市局正式開展工作的第一年。那一年，內(nèi)蒙古快遞業(yè)務量2839萬件，郵政管理部門接到的用戶申訴137件;到了2016年，內(nèi)蒙古快遞業(yè)務量達到8471萬件，全年用戶有效申訴只有134件——快遞業(yè)務量增長了3倍，而有效申訴率卻下降了12%。這條由高到低曲線的背后，凝聚了郵政管理部門與全行業(yè)從業(yè)者的共同努力與辛勤付出。

據(jù)了解，近年來，國家、自治區(qū)、盟市各層面出臺的推動快遞業(yè)發(fā)展的支持政策優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提供了資金支持，同時提出了明確的建設目標和健全快遞網(wǎng)絡、促進快遞下鄉(xiāng)、扶持快遞發(fā)展的具體政策舉措。政策環(huán)境的優(yōu)化激發(fā)了企業(yè)加快發(fā)展的積極性。

僅以2016年為例，內(nèi)蒙古快遞作業(yè)場地擴大6萬余平方米，新增自動化分揀設備42套(臺)，新增運輸投遞車輛811輛，新增就業(yè)員工4620人，快遞企業(yè)在收寄、分揀、運輸、投遞等各環(huán)節(jié)的機械化、信息化水平顯著提高，應急保障能力顯著增強，服務質(zhì)量標準化水平也在不斷提升。

如何為消費者提供便捷的申訴處理服務?內(nèi)蒙古局打出了一套“組合拳”。

內(nèi)蒙古局市場監(jiān)管處有關負責人告訴記者，申訴中心強化全網(wǎng)意識，加強與企業(yè)投訴受理部門和盟市郵政管理局的銜接聯(lián)動機制，從而形成合力。申訴中心通過周通報、月通報等信息，對快遞企業(yè)服務情況進行監(jiān)測。同時，利用技術手段暢通12305申訴渠道，工作人員堅守崗位，為消費者提供“全天候”、熱情便捷的申訴服務，保障消費者的合法權益。

“除了對快遞企業(yè)申訴率較高的主要品牌快遞企業(yè)進行約談外，在申訴方面還有一項重要舉措。”該負責人補充說，“我們實行了‘快遞企業(yè)入駐申訴中心’的制度，邀請快遞企業(yè)負責人來到申訴中心‘值班’，與消費者直接對話，現(xiàn)場處理申訴，傾聽消費者的建議和意見。很多企業(yè)負責人表示，服務措施的改進，都得益于這些在‘值班’過程中得到的來自申訴中心和消費者的第一手數(shù)據(jù)。”

在政策的扶持下，內(nèi)蒙古快遞業(yè)發(fā)展劃出了一道近50度的增長斜線，創(chuàng)造了亮眼的發(fā)展速度，打通了“網(wǎng)貨快遞下鄉(xiāng)、農(nóng)畜產(chǎn)品進城”的雙向通道。而從2013年到2017年7月，內(nèi)蒙古快遞服務滿意度分別達到95.9%、97.5%、98.2%、98.1%、98.6%。一系列數(shù)據(jù)的對比，讓人看到快遞業(yè)的成長、活力與希望。

不曾摘下的“流動紅旗”

10月13日下午，記者來到中通呼和浩特市新華東街網(wǎng)點。負責人程泓毅介紹，他們負責的范圍涵蓋新華大街南北兩側(cè)，片區(qū)內(nèi)老小區(qū)多、外來人口多。網(wǎng)點共有22名員工，每天派件量幾千件，在同公司的呼市網(wǎng)點中處于中上水平。

采訪中，不時會有客戶推開網(wǎng)點大門來寄快件。他們一邊走向前臺，一邊主動從兜里掏出身份證，已經(jīng)習慣了實名收寄這項推廣不久的新制度。“以前，確實有不少客戶不理解，聽說要出示身份證，轉(zhuǎn)身就走。慢慢地他們都理解了，曾經(jīng)流失的客戶也逐漸都回來了。”

吸引客戶回歸的“法寶”就是服務。記者發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)點接待柜臺前，兩名工作人員身著嶄新的制服，臉上一直保持著職業(yè)微笑，對每位來訪人員都熱情以待，收件業(yè)務亦十分精通，辦

理起來有條不紊。在接待柜臺的另一側(cè)，墻上張貼著各項安全制度、規(guī)定及寄遞注意事項，旁邊有專為用戶準備的休息座椅。門店的后方則是操作場地，操作區(qū)、收件區(qū)、問題件區(qū)、暫時存放區(qū)劃分有序，井井有條。雖然是個“老網(wǎng)點”，但室內(nèi)裝修維持得不錯，墻壁潔白、地板锃亮。

發(fā)現(xiàn)記者注意到掛在墻上的“流動紅旗”，程泓毅主動介紹說，中通呼和浩特市公司按照安全生產(chǎn)、規(guī)范管理、服務質(zhì)量、業(yè)務量收等多項標準，對各網(wǎng)點定期進行評比，排名較低、不達標準的會進行相應處罰，優(yōu)秀網(wǎng)點會頒發(fā)“流動紅旗”以資鼓勵。“這‘流動紅旗’多長時間評一次啊?”記者好奇。“自打我來這個網(wǎng)點，‘流動紅旗’就沒摘下過!”程泓毅難掩自豪。

近年來，內(nèi)蒙古郵政業(yè)基礎設施日益完善，快遞四級網(wǎng)絡建設初見成效，快遞服務覆蓋率進一步提高，服務水平不斷提升。一個普通網(wǎng)點的發(fā)展，也濃縮了內(nèi)蒙古快遞企業(yè)發(fā)展壯大的經(jīng)歷。

風雨無阻的快遞人

“任憑肆虐的寒風刺傷你的臉頰，你依然奔波在投遞路上;任憑炙熱的驕陽烤灼你面龐，你仍舊穿梭在大街小巷。心甘情愿地流汗，只想告訴你，我很堅強，無怨無悔地付出，因為我也有自己的夢想……”在“斑斕五載璀璨征程”的主題宣傳活動中，一曲《我的快遞小哥》以其真摯的情感、動聽的旋律引起了大家的共鳴。這首歌由4位一線快遞員演唱，詞曲作者則是烏蘭察布市商都郵政管理局局長宋強。

“去年12月，商都縣郵政管理機構成立，我成為了一名郵政管理工作者。”宋強告訴記者，“以前是快遞用戶，現(xiàn)在成了郵政監(jiān)管隊伍的一員。首先要轉(zhuǎn)變觀念，要學習，這工作應該怎么做，在原有的基礎上怎樣不斷創(chuàng)新，把工作做得更好。但在做好行業(yè)管理工作的同時，更重要的是做好服務。”

據(jù)介紹，商都縣結合當?shù)貙嶋H，全面整合快遞企業(yè)資源，成立了“大快遞運轉(zhuǎn)中心”并有望在今年10月下旬正式運營，力爭通過快遞集中分揀、集中派送、集中調(diào)度、統(tǒng)一管理，從而節(jié)省人力、提高派送時效。

“我是個愛音樂的人，也曾經(jīng)學習過音樂。快遞員風里來雨里去，辛勞奔波，但是社會上有些人對他們的工作不理解、不尊重。與他們近距離溝通多了，自己的感觸也多了，隨即萌生了一個想法：為什么不把快遞員的艱辛唱出來呢?”宋強說，“如果一座城市是有生命的，快遞員也許稱不上大動脈，但絕對是毛細血管，輸送營養(yǎng)和能量離不開他們。”

值得一提的是，在“斑斕五載璀璨征程”的主題宣傳活動現(xiàn)場，坐在前排中央位置的不是領導嘉賓、企業(yè)高管，而是來自內(nèi)蒙古各盟市、接受觀眾致敬的內(nèi)蒙古“最美快遞員”代表。

他們當中，有烏蘭察布市商都縣郵政分公司投遞員趙粉梅，有巴彥淖爾市臨河區(qū)郵政分公司投遞員詹云峰，也有烏海市順豐速運快遞員謝磊。談及未來行業(yè)發(fā)展，他們有的希望增加科技助力，有的希望解決通行難題，但有一點卻不約而同——那就是對行業(yè)發(fā)展越來越好的由衷祝愿。

(新媒體責編：wb001)