為促進(jìn)郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展，便利人民群眾生活，更好地助推東營經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，近日，東營市出臺《關(guān)于促進(jìn)郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。東營市將實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”、“上飛機(jī)、上車、上船”等工程，今后東營市民收發(fā)快遞將更加便利。

順豐速遞工作人員正在分揀快件。 (資料片)

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用

支持實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”

東營市認(rèn)真落實(shí)國家、省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，按照東營市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃要求，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用，將郵政和快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)绕渌�相關(guān)規(guī)劃。

由于是涉及廣大市民的民生工程，本次出臺的實(shí)施意見涉及市郵政管理局、市發(fā)展和改革委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市地稅局等眾多政府部門。

東營市支持郵政企業(yè)加快郵政末端網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開放共享，支持快遞企業(yè)實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，探索“郵政(快遞)+電商”融合發(fā)展模式，對接電商進(jìn)村工程，推動郵政快遞參與電商示范創(chuàng)建活動，完善倉配一體化服務(wù)，解決農(nóng)村電商“最初一公里”和“最后一公里”問題，助力農(nóng)村電商發(fā)展。

東營市將加大郵政快遞服務(wù)農(nóng)村電商工作的調(diào)研和支持力度，適時在資金、倉儲場地、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等方面給予支持。同時，東營市將積極推進(jìn)郵政業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，滿足消費(fèi)個性化、多樣化和便利化服務(wù)需求。

對目前全市郵路運(yùn)行產(chǎn)生的過橋過路費(fèi)進(jìn)行摸底調(diào)查，研究落實(shí)降低郵政普遍服務(wù)郵運(yùn)車輛普通收費(fèi)公路通行費(fèi)用的可操作性措施，進(jìn)一步降低服務(wù)成本，加大郵政普遍服務(wù)保障力度。推進(jìn)郵政普遍服務(wù)“最后一公里”建設(shè)，加快推進(jìn)東營市行政村郵站建設(shè)，支持開展綜合便民服務(wù)、金融服務(wù)、郵件代投代收、商品銷售與代購等綜合服務(wù)，保障農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)水平。

打造冷鏈特色品牌

提高快遞網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率

東營市將支持培育骨干快遞企業(yè)發(fā)展，推動快遞企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代，結(jié)合東營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜開發(fā)增值業(yè)務(wù)，加快向綜合型快遞物流服務(wù)運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。

按照“農(nóng)企+快遞配送”模式，東營市將實(shí)施“冷鏈進(jìn)村”工程，大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)的冷鏈快遞服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮、溫控運(yùn)輸?shù)壤滏溈爝f基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造黃河口大閘蟹、海參等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈特色品牌。而且，快遞冷鏈項(xiàng)目也會有相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

東營市鼓勵快遞企業(yè)加快與現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對接，加強(qiáng)與鐵路、公路、水路、民航等運(yùn)輸企業(yè)合作，新建改擴(kuò)建既有快遞設(shè)施，優(yōu)化布局和線路組織，提高全市快遞網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率。

東營市將在東營南站鐵路樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場所，穩(wěn)妥推進(jìn)公路客運(yùn)班車代運(yùn)快件試點(diǎn)和快件甩掛運(yùn)輸方式，依托東營港、廣利港發(fā)展快件水路運(yùn)輸，依托東營勝利機(jī)場大力推動快件航空運(yùn)輸，完善快件處理設(shè)施和綠色通道建設(shè)。

“十三五”期間，東營市將推進(jìn)郵政、快遞“三進(jìn)工程”，對在校學(xué)生數(shù)量超過1萬人的高等院校和已建成建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)，鼓勵在校區(qū)和小區(qū)內(nèi)有償提供面積適合的快件用房，以滿足快遞服務(wù)需要，保障快件安全。

公安、交通運(yùn)輸、郵政管理等部門將加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，制定出臺快遞專用電動三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，為快遞城區(qū)運(yùn)輸、投遞作業(yè)提供通行便利，滿足城市寄遞服務(wù)需求，維護(hù)公共交通安全。

東營市將推廣應(yīng)用符合快遞專用機(jī)動車系列標(biāo)準(zhǔn)的快遞專用車輛，發(fā)布快遞行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一外觀顏色、標(biāo)識編號;對快遞三輪車，在國家尚未出臺相關(guān)規(guī)定的過渡期間，寄遞企業(yè)應(yīng)遵循安全原則，參照快遞專用電動三輪車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備車輛，使快遞專用電動三輪車在外觀標(biāo)識、技術(shù)性能、作業(yè)裝備等方面，明顯區(qū)別于其他電動三輪車。

加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)

推進(jìn)快遞業(yè)綠色發(fā)展

東營市將積極做好郵政和快遞服務(wù)業(yè)信用信息平臺建設(shè)，做好與省市公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)的互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用管理。鼓勵征信機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化征信服務(wù)，逐步建立快遞企業(yè)及從業(yè)人員“黑名單”制度。有關(guān)部門要密切協(xié)作，建立健全失信聯(lián)合懲戒和守信獎勵機(jī)制，并向社會公布實(shí)施。

東營市將推進(jìn)寄遞安全屬地化綜合治理，采取企業(yè)自籌+政府補(bǔ)貼的方式，將快遞企業(yè)新購置X光安檢機(jī)，納入各級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金獎補(bǔ)范圍，落實(shí)快遞企業(yè)X光安檢機(jī)100%配備要求，全力保障寄遞渠道安全暢通，確保郵政和快遞寄遞服務(wù)各環(huán)節(jié)可追溯、可管控。

東營市打造郵政公共信息服務(wù)平臺，提高郵政監(jiān)管“大數(shù)據(jù)”的開發(fā)與應(yīng)用能力，加強(qiáng)行業(yè)動態(tài)監(jiān)測和趨勢研判，建設(shè)服務(wù)型、開放化的智慧郵政監(jiān)管體系。結(jié)合郵政和快遞服務(wù)業(yè)安全監(jiān)管實(shí)際，加強(qiáng)各級郵政業(yè)安全信息監(jiān)管平臺建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，嚴(yán)守安全底線，完善寄遞安全管控體系，全力打造“放心快遞”。

今后，東營市將大力發(fā)展綠色包裝，支持郵政、快遞企業(yè)使用可降解材料及循環(huán)再利用等措施推動綠色包裝使用，推廣使用電子運(yùn)單、循環(huán)化封套、綠色環(huán)保包裝材料和填充物，倡導(dǎo)用戶適度包裝，加強(qiáng)包裝廢棄物回收利用，有效降低材料消耗。

與此同時，東營市將加快淘汰高能耗老舊設(shè)備和排放不達(dá)標(biāo)的運(yùn)輸裝備，不斷提升郵政、快遞服務(wù)環(huán)保水平。積極推進(jìn)郵政、快遞綠色運(yùn)輸，鼓勵郵政、快遞企業(yè)購置符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車、電動三輪車開展相關(guān)業(yè)務(wù)，逐年提高每年新增或更新車輛中的新能源汽車比例，并按照國家規(guī)定享受補(bǔ)貼優(yōu)惠。

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