據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，20日起，郵政普通包裹服務資費由政府定價改為實行政府指導價。也就是，企業(yè)可以在不超過國家規(guī)定資費標準范圍內(nèi)，根據(jù)市場供求競爭狀況、用戶承受能力等因素，自主來確定具體資費水平。

這種規(guī)定將帶來什么改變?價格是漲是降?服務又能有怎樣的改變?

郵政普通包裹，單件重量不超過10千克、且每立方分米重量不低于167克。

如果消費者要郵遞這樣一個普通包裹，根據(jù)國家發(fā)改委等三部門近期發(fā)布的通知，資費體系結構將有所變化。

變化一，簡化了計費區(qū)和資費檔。把原來全國216個計費區(qū)、86檔資費，簡化調(diào)整為31個計費區(qū)和6個資費檔。要算自己寄這個包裹得花多少錢，變得容易了。

對此，國家郵政局發(fā)展研究中心研究員方璽回憶，原來的定價依據(jù)的是上世紀50年代行政區(qū)劃和交通條件，計費區(qū)設置過小過多，資費計算復雜：

方璽：原來寄郵政普遍服務的包裹，體系非常復雜，很難把它展示得公開透明，而我們寄快遞的時候，資費體系很簡單。所以通過這次改革，把同類情況進行合并后，資費體系一下就變得很直觀了。這樣老百姓就能比一下價，我寄這個東西，用普遍服務多少錢，用市場化服務多少錢。

變化二就在費用數(shù)字上。過去，郵政普通包裹資費是由政府定價，此次改為實行政府指導價、上限管理。也就是，價格可以有所浮動，根據(jù)市場供求競爭狀況、用戶承受能力等因素，郵政企業(yè)自主確定具體資費水平。當然，浮動也不能超過國家規(guī)定資費標準的范圍。方璽表示：

方璽：比如北京到金華這條線路，上世紀50年代到現(xiàn)在，普遍服務都是用這個價格。實際上隨著市場的發(fā)展，義烏是小商品城，它的包裹量有很大變化。如果沒有合理的定價機制，老百姓即使有包裹也不會選擇普遍服務來進行投遞，因為價格幾十年不變，可能與市場脫節(jié)。這次改革后，把定價空間給了郵政集團，比如它可以合理地打折，可以根據(jù)市場的情況進行競爭。

這次調(diào)整后，郵政普通包裹資費怎么浮動，會上還是會下，成為人們關注的熱點。

以海南為例，調(diào)整后，從海南向東北的黑龍江、吉林、遼寧寄送普通包裹，資費標準為首重10元，每續(xù)重1千克增加5元，單件最高收費不超過55元。

對于價格變動，相關通知中明確，調(diào)整的原則是，保持資費總水平基本穩(wěn)定。

特別是，郵政普遍服務是國家承諾向公民提供的一項基本公共服務，中國物流與采購聯(lián)合會主管楊達卿提出：

楊達卿：在偏遠、欠發(fā)達地區(qū)需要保障，如果純粹拿市場來說話，甚至參照發(fā)達地區(qū)的資費價格來定價，意味著百姓就消費不起。作為普遍服務，國家應該引導市場去保證基礎消費，滿足基礎的物流保障。在老少邊窮、在西部地區(qū)很多快遞企業(yè)、市場化的企業(yè)是不愿意進去的，只有郵政企業(yè)來保障基礎服務、基礎支撐。

2016年，我國快遞業(yè)務量已首次突破300億件大關。

不過楊達卿指出，郵政目前在整個快遞市場的比例還比較小，他建議，除了價格要更能把脈市場外，產(chǎn)品體系也需有所變化，不能簡單地打低價牌。

而根據(jù)新修訂的《郵政普遍服務》標準，收件人或?qū)⒖床坏酵哆f包裹領取通知單了。以前，郵政人員敲開你家門時，你是沒法即刻享受拆包裹的喜悅的。因為，只能拿到一張紙——包裹單。實物，得自己去郵局領取。

新標準規(guī)定，按址投遞包裹實物，其中城市全部按址投遞;農(nóng)村地區(qū)5kg以下包裹按址投遞到戶或投遞到村郵站，5kg以上包裹可投遞領取通知單。

快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇說，這個改變很接地氣：

徐勇：什么是快遞化?就是門到門、限時和增值服務。如果不提供門到門服務的話，市場份額會越來越少。這么多年，看到郵政快遞市場份額在減少。主要原因是在服務方面沒有體現(xiàn)快遞這三個要素。當它在適應市場，它的競爭力在不斷增強，是有利于企業(yè)發(fā)展的。(記者劉飛 安徽臺張建亞)

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