河北威縣結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圖為固獻(xiàn)鄉(xiāng)農(nóng)民在采摘菊花。 　　新華社記者 朱旭東攝

堅(jiān)持全面深化改革是黨的十九大報(bào)告中提出的新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。

自黨的十一屆三中全會(huì)以來，改革開放為中國(guó)的發(fā)展帶來了無窮動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)改革的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，而今達(dá)到了新的高度。

自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大決策，使得改革成為當(dāng)今中國(guó)最鮮明的時(shí)代特征。過去5年間，全面深化改革帶動(dòng)了中國(guó)全方位、全領(lǐng)域的活力;未來，全面深化改革更將匯聚磅礴之力，創(chuàng)造美好明天。

全面深改蹄疾步穩(wěn)

十九大報(bào)告中明確指出，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。

從歷史的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，我們不難發(fā)現(xiàn)改革之于當(dāng)代中國(guó)崛起的重要作用。而當(dāng)我們進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，堅(jiān)持全面深化改革將繼續(xù)成為我們的基本方略。

2012年12月，習(xí)近平總書記在十八大后赴地方考察的第一站就是改革開放的試驗(yàn)田——深圳前海。而后在蓮花山公園，他向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃并種下一棵高山榕樹。

從“摸著石頭過河”的改革到“全面深化改革”，時(shí)代在進(jìn)步，中國(guó)的改革之路也隨之愈加寬廣。

黨的十八屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平親任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。此后，一次次的中央深改組會(huì)議對(duì)全面深化改革進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)，在汲取30多年改革開放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從改革理論到改革實(shí)踐進(jìn)行了全面創(chuàng)新，使得全面深化改革的理念深入人心。

全面深化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，一是在“全面”，二是在“深化”。過去5年間，中國(guó)的改革按下了“快進(jìn)鍵”，頂層設(shè)計(jì)愈加強(qiáng)化，“四梁八柱”均已確立。在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨和軍隊(duì)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，全面深化改革都取得了重大突破。十九大報(bào)告指出，過去5年里，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出1500多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。

回眼望，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化科技體制改革、深化農(nóng)村土地制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、深化司法體制改革、深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革、深化文化體制改革、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、深化國(guó)家監(jiān)察體制改革……無論哪一項(xiàng)都不是易事，但在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們正在將其逐一轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)實(shí)。

可以說，全面深化改革的成果已讓人民受益，百姓的生活質(zhì)量更高了，獲得感增強(qiáng)了，人民群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域都有了明顯改善。全面深化改革成果也讓黨自身的發(fā)展受益，黨的建設(shè)制度改革使得黨的先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗性更加強(qiáng)化。全面深化改革成果還讓世界受益，“一帶一路”倡議、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體主張惠及全球，促進(jìn)了全球治理體系變革。

問題導(dǎo)向攻堅(jiān)克難

5年來，全面深化改革在推進(jìn)中取得了無數(shù)成績(jī)。國(guó)家行政學(xué)院研究員胡敏認(rèn)為，中國(guó)近5年全面深化改革展現(xiàn)了5方面的新特點(diǎn)：第一是著力頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃改革，強(qiáng)調(diào)改革的領(lǐng)導(dǎo)中樞作用;第二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向倒逼改革，著眼于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到牽一發(fā)而動(dòng)全身、落一子而活全盤，做到蹄疾步穩(wěn)，踏石留印，狠抓落實(shí);第三是以法治思維和法治方式引領(lǐng)改革，重大改革于法有據(jù)，立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要;第四是注重以制度創(chuàng)新推動(dòng)改革，強(qiáng)調(diào)制度設(shè)計(jì)、制度安排、制度完善、制度保障、制度銜接的統(tǒng)一性;第五是著力發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和基層經(jīng)驗(yàn)，始終發(fā)揮好人民是改革主體的作用，只要符合實(shí)際需要，符合發(fā)展規(guī)律，就給予支持，鼓勵(lì)試、大膽改。

而能實(shí)現(xiàn)這些成績(jī)，并非易事。改革之路是一條攻堅(jiān)克難之路。習(xí)近平曾指出，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革膽子要大，步子要穩(wěn)。爬坡過坎、拔釘子、涉險(xiǎn)灘、破藩籬、動(dòng)奶酪、啃硬骨頭，這些都是對(duì)于改革步入深水區(qū)的形容。

面對(duì)愈加難啃的改革“硬骨頭”，接下的全面深化改革將如何繼續(xù)?十九大報(bào)告中明確指出，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，在接下來的全面深化改革中，必須確保十九大報(bào)告所確立的思想、理念與部署得到貫徹落實(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕作為深化改革的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。要將符合新時(shí)代發(fā)展取向的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到法制層面，促進(jìn)制度的科學(xué)化并成為整個(gè)社會(huì)的基本行為遵循。要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，爭(zhēng)取事半功倍。

十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新的歷史方位下，解決社會(huì)主要矛盾，全面深化改革仍是必由之路。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾作出新的判斷，這就要求我們必須通過全面深化改革，打破制約發(fā)展的體制機(jī)制掣肘，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。“要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，將之貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全過程。要以問題為導(dǎo)向全面深化改革，全面增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”他說。

保持定力完善制度

十九大報(bào)告中還明確指出，全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標(biāo)的提出，豐富和深化了社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵，明確了全面深化改革的總方向。

理解這一總目標(biāo)，首先要理解全面深化改革與中國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性密不可分。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，才能始終確保改革正確方向。習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)，改革必須“保持戰(zhàn)略定力，保持政治堅(jiān)定性，明確政治定位”，“我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”，“我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。

習(xí)近平還曾指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，在全面深化改革中，制度建設(shè)始終被擺在突出位置。此前5年，在推進(jìn)黨的建設(shè)上用多項(xiàng)制度“扎緊籠子”，使作風(fēng)建設(shè)久久為功;簡(jiǎn)政放權(quán)劃定政府與市場(chǎng)邊界，讓社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā);建立嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，讓綠色發(fā)展底氣十足;法制建設(shè)保障改革與法治雙輪驅(qū)動(dòng)，讓制度完善融入改革全過程。制度筑牢了改革的基石、激發(fā)了改革的活力、鞏固了改革的成果。

可以說，只有堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;只有適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，才能妥善應(yīng)對(duì)和解決現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種矛盾問題。

“沒有比腳更長(zhǎng)的路，沒有比人更高的山”，有了全面深化改革的支撐，中國(guó)社會(huì)主義制度前進(jìn)的腳步，必將會(huì)翻過一山又一山，收獲更美的風(fēng)景。

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