[十九大代表風采]浦東海事局危管防污處處長陳維代表：保證每一個經手查驗的集裝箱安全

“能夠光榮地成為全國海事系統第一位黨代表，特別激動。”當得知自己當選黨的十九大代表的那一刻，陳維激動的心情溢于言表。

文靜嬌美的陳維是“80后”，現任浦東海事局危管防污處處長，被譽為危險品集裝箱查驗的女福爾摩斯。她長期扎根船舶載運危險貨物和船舶防污染管理一線，秉承每天“多一點付出、多一點用心、多一點堅持、多一點創造”的精神，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，積極發揮勞模示范引領作用，成功攻克了船載危險貨物集裝箱謊報瞞報監管這一業內難題，開創了船載危險貨物謊報瞞報開箱查驗法等系列“陳維工作法”，成為維護水上交通安全的一道美麗風景線。

用心只為安全

幾個謊報瞞報危險貨物的集裝箱能讓巨輪船毀貨亡，但從數千集裝箱中查驗危險貨品集裝箱的難度不亞于大海撈針。

性格倔強的她，喜歡與集裝箱較勁。“我的工作就是從集裝箱中查出謊報瞞報的危險品。危險品開箱查驗，關系著社會公共安全。我要保證每一個經手查驗的集裝箱都是安全的。”陳維斬釘截鐵地說。

正如神探福爾摩斯總能在不易察覺的表象中發現蛛絲馬跡，陳維也是如此。“同網上購物要多買、多逛積累經驗類似，鎖定船上目標箱也要貨比三家，積累了豐富的貨品、貨代、船方資料，就容易提高準確率。”陳維說。

作為我國外貿危險品集裝箱開箱查驗第一人，陳維通過對重點船舶、重點品名、重點單位和重點時段的規律性分析和篩選，練就了火眼金睛，共查獲728起涉及1144標箱集裝箱危險品謊報瞞報案件，開箱查實率位于行業領先地位。

成績面前，陳維不會止步。她認為只有將集裝箱危險品運輸納入法治化管理，才能從根本上維護好水上交通運輸安全。為此，她積極參與危險貨物集裝箱安全監管法規和行業標準的制定;推動海事開箱查驗寫入《防治船舶污染海洋環境管理條例》《危險化學品安全管理條例》等兩部國務院行政法規;主持起草我國《危險貨物申報員和集裝箱裝箱檢查員資質管理辦法》;主持修訂《海運危險貨物集裝箱裝箱安全技術要求》等行業標準，并將區域性執法經驗上升為全國危險貨物集裝箱安全運輸的共性要求。

陳維還不斷探索提煉出“陳維工作法”，形成了一系列科學規范的集裝箱危險品執法方法，并由點及面推向全國，不斷提升我國集裝箱危險貨物監管執法的整體效能。

在陳維的帶動下，我國各大港口集裝箱危險品安全管理的力度和效率不斷提高，對危險貨物謊報瞞報行為起到了極大的威懾作用。上海港海運危險品自主申報量年均增長18%，謊報瞞報違法行為大幅減少，有效促進了水上交通安全和行政相對人遵法守法的行動自覺。

付出換得綠色

習近平總書記高度重視綠色發展，提出要“像對待生命一樣對待生態環境”。自2016年4月1日起長三角區域率先實施船舶大氣污染物排放控制區政策以來，檢查船舶靠岸停泊期間大氣排放及使用燃油硫含量是否達到相應標準，成為陳維日常工作的一項重要內容。

“空氣中硫含量過高不僅會造成大氣環境污染，更會對身體健康造成危害。為了祖國的青山綠水，我希望每天多一點付出，多增添一抹綠色。”陳維說到做到。她積極研究政策，學習國外管理經驗，編制了《船舶排放控制區現場檢查指導手冊》，并在上海海事局和長三角地區推廣交流，為順利開展船舶排放控制區管理奠定了基礎。

在積極開展到港船舶燃油抽檢工作，不斷強化現場監管的同時，陳維還針對突出問題對癥下藥。一方面，她推動與上海市質監局執法總隊開展聯合執法，從源頭上打擊超標重質油和殘渣油的供應，規范上海港船舶供油市場。另一方面，她積極指導船公司制定落實好船舶燃油供受內控機制，促使轄區內違規使用不符合標準燃油的行為顯著減少，硫含量超標案件的發生從2016年的11起下降為2017年的1起。

功夫不負有心人。2016年4月至12月與2015年同期相比，上海市浦東二氧化硫濃度同比下降52%。

為進一步提升船舶尾氣排放監測的能力和效率，健全船舶排放控制區監管的綜合執法體系，陳維正在聯合高校開展《自貿區船舶尾氣排放監測監控研究》，推進尾氣監測軟件平臺的開發，探索通過船舶尾氣監測進行篩查重點嫌疑船舶等現代化監管方法。

創新形成合力

“如果監管部門之間能實現信息共享，對行政相對人來說，可以避免多次開箱的困擾。”陳維說。最大限度地便利相對人，是她先行先試，做自貿試驗區口岸執法聯動推進者的初衷。

為了加強與港區、海關等各方聯動，實現查驗信息的通報共享，多年前，陳維和同事們就利用閑暇時間，訪海關、走碼頭、奔波于危險貨物專業堆場，打通了聯合開箱查驗關。

上海自貿試驗區設立以來，浦東及外高橋口岸發展均進入了一個嶄新的時期。緊鄰自貿試驗區的區位優勢讓陳維責無旁貸，她肩負起先行先試、開拓創新的歷史重任。

為推進“放管服”改革、落實口岸“三互”要求，陳維牽頭建立外高橋口岸安全聯合防控合作機制，與海關等其他口岸單位通力合作，通過聯合培訓、聯合告知、聯合查驗、聯合登臨和應急聯動等措施，實現執法信息、資源共享，打造口岸單位齊抓共管的安全責任鏈。

在上海市總工會的領導和指導下，陳維還牽頭組建包含政府、企業、社會團體在內的自貿試驗區勞模創新工作室(優秀團隊)合作聯盟。

陳維依托合作聯盟平臺，推動政府部門之間聯合，為口岸實施“一次查驗”提供了實踐藍本，創新了監管機制;推動政府與企業之間聯合，助推了誠信規范貿易環境的建設，為自貿區市場管理和監督體系建設作出了積極探索。

為充分發揮合作聯盟服務自貿試驗區建設的作用，陳維定期到轄區港航企業開展技術培訓和案例講解、開設“陳維熱線”、微博微信，向企業提供政策咨詢，傳播安全文化。近兩年來，她共走訪約談400余家港航單位和貨運企業，為1500余人次提供知識培訓，開展熱線咨詢6100多次，贏得了港航企業的稱贊。

(新媒體責編：wb001)