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人社部曾表示，延遲退休方案于2017年正式推出，但直到如今，方案仍遲遲未出臺。今年兩會上，延遲退休政策也成為了人大代表和政協(xié)委員們關(guān)注的焦點之一。

3月12日，在全國政協(xié)總工會界別小組會議上，人社部副部長湯濤表示，延遲退休不僅是60歲，從長遠來看恐怕還要有所延遲。湯濤還對會上有政協(xié)委員提出的“允許自我選擇是否愿意延遲退休”的建議表示贊同。

該消息經(jīng)媒體報道，很快引發(fā)社會熱議。延遲退休會否實行彈性制?有專家表示，應(yīng)允許部分職工根據(jù)身體情況、行業(yè)和工種自主選擇退休年齡，同時需出臺配套的激勵政策。

在官方口徑中，“延遲退休”最早在2012年便被提出。2012年，由人社部、發(fā)改委等部門制定的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》發(fā)布，提出“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”。

2016年7月，人社部新聞發(fā)言人李忠介紹延遲退休政策稱，將分三步走：一是在實施上會小步慢行、逐步到位;二是區(qū)分對待，分步實施;三是會在之前做及時的公告，也會在方案出臺前廣泛地聽取和征集意見。

2017年3月1日，人社部部長尹蔚民表示，人社部將結(jié)合中國實際情況，根據(jù)勞動力總量的變化情況、就業(yè)狀況和社保基金長期可持續(xù)發(fā)展情況，繼續(xù)深入研究，適時推出延遲退休這項政策。

至于為何遲遲未公布延遲退休方案，北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實對界面新聞記者表示，延遲退休政策的推出是大勢所趨，將對緩解我國養(yǎng)老金支付壓力起到一定的作用。但目前，社會對延遲退休的問題還未形成共識，主要的爭議在于采取“一刀切”的制度還是采取彈性退休制度。

人口老齡化逐漸演變成一個全球性的問題，部分國家很早就開始實行彈性退休制度。在美國，如果勞動者在66歲法定退休年齡之前選擇退休領(lǐng)取養(yǎng)老金，養(yǎng)老金將在全額基礎(chǔ)上減少一定比例，在正常退休年齡之后領(lǐng)取養(yǎng)老金，則會根據(jù)晚于法定年齡的時間給予相應(yīng)的獎勵措施，會在全額養(yǎng)老金的基礎(chǔ)之上增加一定的比例。

界面新聞記者從全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉處獲悉，他將在今年兩會上提交《關(guān)于允許提前退休鼓勵延遲退休實行彈性退休制度的建議》，他認為實行允許提前退休鼓勵延遲退休的彈性退休制度，對于解決現(xiàn)行退休年齡制度面臨的問題具有可行性。

朱列玉建議，可以逐步將女性的法定退休年齡提高至與男性的退休年齡一致，均為60歲;其次，以60歲法定退休年齡為基準，設(shè)定一個55-65歲的彈性退休年齡區(qū)間，職工可以在此范圍內(nèi)選擇退休年齡，還應(yīng)當(dāng)建立一個合理的獎懲機制，避免出現(xiàn)由于激勵不足或者懲罰太弱，無法達到預(yù)期的調(diào)整目的。

退休年齡可以根據(jù)職工的身體情況、不同行業(yè)和不同工種而定。“對于身體情況比較差的人來說，更傾向于提前退休，”朱列玉稱，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的勞動者多為體力勞動者，勞動強度大、工作環(huán)境差、對身體的消耗快，對于這些勞動者來說，制定一個較早的退休年齡更加合適。

而對于科教文衛(wèi)、政府行政管理等技術(shù)型、智力型要求較高的行業(yè)，朱列玉則認為，這些行業(yè)工作者工作環(huán)境一般較好，身體的消耗相對較弱，他們可能更傾向于延遲退休。教育事業(yè)的發(fā)展使勞動者進入勞動力市場的年齡相應(yīng)延后，五六十歲正是事業(yè)黃金期，應(yīng)鼓勵他們延遲退休，發(fā)揮更大的自我價值。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新教授指出，將來中國的延遲退休實行彈性制的可能性較大，但最大的提前退休年齡可能不會超過5歲。我國目前實行的是強制退休制度，如果從強制退休制度過渡到彈性退休制度，可以給予國民更加多樣化、更加自主性的選擇。

“如果不是采用‘一刀切’的強制退休制度，而是分門別類，實行不同的退休年齡，就需要做一個細致的研究，到底什么行業(yè)、什么職業(yè)適合哪個年齡退休，把自愿選擇和退休激勵結(jié)合起來。在這個問題上，目前學(xué)界還未形成共識。”李實說。

李實表示，現(xiàn)在的職業(yè)很多樣化，彈性退休制度的優(yōu)勢是可以考慮到職工不同的情況。中國的退休制度仍沒有一個成熟的模式，在未來幾年當(dāng)中，還是需要不斷嘗試不同的模式，看哪個效果更好，既要考慮職工的切身利益，同時要兼顧整個養(yǎng)老制度、養(yǎng)老金支付的問題。

“中國未曾實施過彈性退休制度，可以作為一種創(chuàng)新的形式去嘗試，可能摸索幾年以后，大家在這個問題上會形成一定的共識，得出一些經(jīng)驗，然后再確定相對穩(wěn)定、成熟的模式。”李實說。

對于我國延遲退休何時開始實行的問題，人社部曾表示，于2017年正式推出方案，2022年開始實施。而如今，方案仍遲遲未公布，政策實施時間是否會推遲?

董登新告訴界面新聞記者，國務(wù)院對啟動延遲退休政策的時間已經(jīng)定調(diào)，雖然目前方案沒有公布，但不會影響2022年的政策落地時間。“目前，推出延遲退休政策的時機和條件都已經(jīng)成熟，”董登新認為，越快公布延遲退休方案越好。

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