二月二十二日，“文化中國·四海同春”慰僑演出在泰國南部宋卡府合艾市舉行。 　　拉 亨攝（新華社發(fā)）

　　中國有6000多萬華僑華人分布在世界近200個國家和地區(qū)，他們是中華民族的重要組成部分，是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益及促進中外友好的重要依靠力量。

中國憲法第五十條明確規(guī)定：“中華人民共和國保護華僑的正當?shù)臋?quán)利和利益”。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對做好僑務(wù)工作、凝聚僑心僑力實現(xiàn)中國夢作出新的部署、提出新的要求。各有關(guān)地區(qū)和部門深入貫徹落實，我國華僑權(quán)益保護工作取得了顯著成效。

4月25日，十三屆全國人大常委會第二次會議審議了《國務(wù)院關(guān)于華僑權(quán)益保護工作情況的報告》。受國務(wù)院委托，國務(wù)院僑務(wù)辦公室主任許又聲向會議報告了華僑權(quán)益保護工作有關(guān)情況。

依法護僑加強法治建設(shè)

對于開展華僑權(quán)益保護工作來說，僑務(wù)法治建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、長效性工作。

作為保障歸僑僑眷合法權(quán)益的專門法律，《歸僑僑眷權(quán)益保護法》對保護華僑權(quán)益的部分內(nèi)容作出規(guī)范;《出境入境管理法》明確了華僑辦理回國定居、在境內(nèi)辦理事務(wù)以護照證明身份等內(nèi)容;《慈善法》《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》等法律為保護華僑相應(yīng)權(quán)益提供了保障;《出境入境管理法》《外國人入境出境管理條例》為外籍華人來華入出境及居留提供了制度便利……近年來，中國不斷推動完善依法護僑的法律制度體系。

2016年12月，國務(wù)院印發(fā)了《國家僑務(wù)工作發(fā)展綱要(2016—2020年)》，對加強僑務(wù)法治建設(shè)、依法維護海外僑胞和歸僑僑眷權(quán)益提出明確要求。在地方，廣東、福建、上海、湖北等省市先后制定了華僑權(quán)益保護的地方性法規(guī)。

此外，中國還建立起維護僑益工作機制，為僑胞和歸僑僑眷提供法律服務(wù)。許又聲介紹說，目前，全國已建立近300個為僑法律服務(wù)工作窗口、站點、顧問團等服務(wù)平臺。一些地方政府建立了分管負責同志牽頭、有關(guān)部門參加的僑務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，集中協(xié)調(diào)解決難點問題和重大涉僑糾紛。

完善保障解決“后顧之憂”

數(shù)據(jù)顯示，《出境入境管理法》自2013年7月實施以來至2017年12月底，地方政府僑務(wù)部門共辦理華僑回國定居68772人。

華僑回國定居、子女上學(xué)問題如何解決?如何享受社會保險待遇?針對這些華僑華人切身關(guān)注的重點權(quán)益問題，為滿足華僑華人在華工作生活的實際需要，中國制定和完善政策保障措施，努力解決僑胞的“后顧之憂”。

在保障教育權(quán)益方面，許又聲介紹說，僑辦、教育部等部門印發(fā)華僑子女接受義務(wù)教育、華僑學(xué)生接受高中階段教育、普通高等學(xué)校招收華僑學(xué)生及收費標準等政策文件。

暨南大學(xué)、華僑大學(xué)是招收華僑華人及港澳臺學(xué)生為主的兩所高等學(xué)校，目前在校港澳臺僑學(xué)生達1.7萬人，占全國高校錄取港澳臺僑學(xué)生總數(shù)的50%以上。在保障社會保險權(quán)益方面，人力資源社會保障部門將符合參保條件的華僑納入社會保險覆蓋范圍，明確了辦理退休手續(xù)后出國定居或者加入外國國籍的，享受社會保險待遇的有關(guān)規(guī)定。

覆蓋海外搭建服務(wù)平臺

許又聲表示，目前，在國務(wù)院相關(guān)部門通力協(xié)作下，各級政府及其派出機構(gòu)建立起了政策法律服務(wù)、涉僑事務(wù)服務(wù)、僑界民生服務(wù)和事業(yè)發(fā)展服務(wù)“四位一體”國內(nèi)為僑公共服務(wù)體系。而在海外，面向6000多萬華僑華人，中國正創(chuàng)新工作方式方法，建設(shè)廣覆蓋的海外為僑服務(wù)平臺。

自2015年以來，中國全面實施“海外惠僑工程”，每年組派300多個為僑服務(wù)團組，落實僑團建設(shè)、華助中心、華文教育、文化交流、中餐繁榮、中醫(yī)關(guān)懷、事業(yè)扶助等計劃，拓展為僑服務(wù)覆蓋面。“華僑權(quán)益保護工作是一項全局性、綜合性、系統(tǒng)性工作。”許又聲表示，下一步，將從加強涉僑立法、大力開展僑務(wù)引智引資、強化為僑公共服務(wù)體系建設(shè)等方面持續(xù)做好華僑權(quán)益保護各項工作。

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