1月12日電 據(jù)科學(xué)技術(shù)部網(wǎng)站消息，科技部黨組日前印發(fā)《關(guān)于落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技改革發(fā)展的意見》。意見指出，要系統(tǒng)推進(jìn)科技體制改革，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施和資金使用的監(jiān)督評(píng)估，完善科研信用體系和責(zé)任倒查機(jī)制。

　　意見指出，2015年科技工作的總體思路是：圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)部署，聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以深化科技體制改革為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提供有力支撐。

　　做好2015年科技工作要重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面：一要突出重大需求和問題導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，著力解決制約我國(guó)發(fā)展的重大科技問題，打造創(chuàng)新發(fā)展加速度，支撐經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展和提質(zhì)增效；

　　二要繼續(xù)破除體制機(jī)制障礙，既要加大已出臺(tái)的改革舉措落實(shí)力度，又要找準(zhǔn)新的改革突破方向和重點(diǎn)，不斷激發(fā)廣大科技人員和各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍；

　　三要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，加速科技成果轉(zhuǎn)化，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和市場(chǎng)效益，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，培育新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)新就業(yè)；

　　四要依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)黨建和自身能力建設(shè)，提高科技創(chuàng)新治理能力。

　　意見同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的統(tǒng)籌布局。

　　要加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略整體謀劃和落實(shí)。制訂實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略總體方案，明確實(shí)施思路、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。建立落實(shí)工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，推動(dòng)出臺(tái)一批針對(duì)性強(qiáng)、可操作的政策措施，形成促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

　　編制國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。系統(tǒng)梳理“十二五”科技發(fā)展重大成就，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳。圍繞重大戰(zhàn)略需求，組織重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)預(yù)測(cè)及國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)選擇，找準(zhǔn)主攻方向和突破口，統(tǒng)籌謀劃未來5年科技創(chuàng)新發(fā)展的總體布局。加強(qiáng)地方、行業(yè)部門科技規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，引導(dǎo)科技資源合理優(yōu)化配置。

　　凝練實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和重大工程。對(duì)現(xiàn)有重大科技專項(xiàng)進(jìn)行聚焦調(diào)整，進(jìn)一步明確戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。圍繞面向2030年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，在新一代信息技術(shù)、新能源和環(huán)境、生物和健康、智能制造等領(lǐng)域，凝練一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目和重大工程，加強(qiáng)與已有專項(xiàng)布局的銜接和統(tǒng)籌，啟動(dòng)若干項(xiàng)目、工程論證和實(shí)施。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新政策法規(guī)體系和監(jiān)督評(píng)估體系總體設(shè)計(jì)。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和依法行政要求，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有創(chuàng)新政策法規(guī)，加強(qiáng)政策法規(guī)制定預(yù)評(píng)估，研究提出政策調(diào)整和完善重點(diǎn)，凝練新的政策方向，制定科技立法工作計(jì)劃，形成多種政策工具有機(jī)銜接的政策法規(guī)體系。建立統(tǒng)一的評(píng)估監(jiān)管和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建全鏈條的監(jiān)督評(píng)估體系。

　　意見進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要系統(tǒng)推進(jìn)科技體制改革，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

　　以科技計(jì)劃管理改革為突破口，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》和《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》，構(gòu)建公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，優(yōu)化科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)布局，再造科研項(xiàng)目和資金管理流程。制定符合改革要求的科技計(jì)劃和資金管理辦法，開展重點(diǎn)專項(xiàng)試點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施和資金使用的監(jiān)督評(píng)估，完善科研信用體系和責(zé)任倒查機(jī)制。

　　推進(jìn)“三評(píng)”改革，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性創(chuàng)造性。繼續(xù)推進(jìn)科研評(píng)審、人才評(píng)價(jià)和機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，規(guī)范“三評(píng)”工作的時(shí)間、周期和方式等，形成合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)完善科技人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，結(jié)合重大人才工程實(shí)施開展分類評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。修訂《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》及實(shí)施細(xì)則，健全公開提名推薦制度，規(guī)范評(píng)審流程和辦法，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。修訂《社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》，推動(dòng)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)有序發(fā)展。推動(dòng)研究制定科研事業(yè)單位科研人員薪酬制度改革辦法，建立與創(chuàng)新業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

　　推動(dòng)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂和相關(guān)配套措施制定，加快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化體系。總結(jié)和推廣科技成果使用處置收益管理改革試點(diǎn)政策，做好《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》宣傳、落實(shí)和配套措施制定工作。修訂和完善科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入全流程管理。推動(dòng)科研院所和高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)。制訂國(guó)家科技報(bào)告共享服務(wù)管理辦法，建立科技報(bào)告質(zhì)量控制體系，規(guī)范科技報(bào)告的使用和服務(wù)。

　　健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。建立政府與企業(yè)創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制，讓更多的企業(yè)參與科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和指南制定。支持大中型企業(yè)建立健全高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭組織實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)和重大產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)其加大基礎(chǔ)前沿技術(shù)研發(fā)的投入。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，制定科技型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展科技型中小企業(yè)培育工程試點(diǎn)，完善區(qū)域性中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)布局，發(fā)展壯大一批“科技小巨人”。

　　深化科研院所分類改革，推進(jìn)現(xiàn)代院所制度建設(shè)。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，完善公益類科研院所分類改革方案。研究制定科學(xué)研究事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法。制定科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)工作辦法和指標(biāo)體系，開展創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。支持地方圍繞區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索非營(yíng)利性運(yùn)行模式和市場(chǎng)化用人機(jī)制，完善稅收扶持政策。

　　意見表明，要進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，培育發(fā)現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　部署若干重大基礎(chǔ)和前沿科學(xué)任務(wù)，搶占未來戰(zhàn)略制高點(diǎn)。自由探索類基礎(chǔ)研究聚焦前沿，注重學(xué)科發(fā)展與學(xué)科交叉，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新。需求導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究更加聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)腦科學(xué)、量子通信與量子計(jì)算等戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)干細(xì)胞與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、合成生物學(xué)、石墨烯與新型電子器件等重點(diǎn)專項(xiàng)創(chuàng)新鏈設(shè)計(jì)，加強(qiáng)納米、蛋白質(zhì)、發(fā)育與生殖、全球氣候變化、“深空”、“深海”、“深地”、“深藍(lán)”等重大科學(xué)研究前瞻性布局。

　　同時(shí)，全鏈條部署重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問題。以核心技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新為抓手，培育新興產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)清潔能源、新能源汽車、信息網(wǎng)絡(luò)、遙感與導(dǎo)航、生物等領(lǐng)域的部署和研發(fā)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵部件技術(shù)突破，提高系統(tǒng)集成能力。加大對(duì)云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的支持，加快形成新業(yè)態(tài)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，開展區(qū)域和行業(yè)試點(diǎn)示范，培育科技服務(wù)業(yè)新模式，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　完善技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)的市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)嵤�機(jī)制，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，健全完善理事會(huì)和受托管理單位工作機(jī)制，吸引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資管理團(tuán)隊(duì)聯(lián)合成立一批子基金。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式扶持企業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)。試點(diǎn)啟動(dòng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持方式，為科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建立貸款“綠色通道”。開展第二批科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，面向市場(chǎng)需求，推動(dòng)產(chǎn)品、組織和服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)各具特色的科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心建設(shè)。開展科技企業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)。

　　優(yōu)化整合基地和人才專項(xiàng)，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。深入實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”等重大人才工程，制定人才、項(xiàng)目、基地緊密結(jié)合的措施。突出以用為本，完善推薦辦法、評(píng)議程序、支持機(jī)制和政策保障，引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新分類指導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。制定實(shí)施方案和支持措施，推動(dòng)北京、上海等建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。編制京津冀協(xié)同發(fā)展科技專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。完善政策機(jī)制、強(qiáng)化資源整合，支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展。

　　積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，拓展創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際空間。優(yōu)化塑造國(guó)際科技創(chuàng)新合作區(qū)域新格局，落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，制定國(guó)際科技合作區(qū)域布局總體規(guī)劃，推動(dòng)內(nèi)蒙古向北開放橋頭堡建設(shè)，推動(dòng)新疆同中亞國(guó)家、西南省區(qū)同東盟南亞國(guó)家的科技合作。

　　意見最后強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨建和自身能力建設(shè)，保持良好工作作風(fēng)和精神狀態(tài)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步調(diào)整完善科技部機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展與改革的宏觀管理，重點(diǎn)做好戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評(píng)估、監(jiān)管等工作。加強(qiáng)依法行政，深化行政審批改革，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新立法，建立規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，全面推進(jìn)政府信息公開，提高科技管理法治水平。

　　加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。完善、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化干部監(jiān)督和重大科技決策部署、科研項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)管理使用等重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大巡視檢查和案件查辦力度，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

　　加強(qiáng)科技管理干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)交流轉(zhuǎn)任和多崗位鍛煉，健全、落實(shí)日常從嚴(yán)管理和監(jiān)督制度。落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)理想信念、道德品德教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高科技管理能力。圍繞復(fù)合型機(jī)關(guān)干部、專業(yè)化事業(yè)單位干部和職業(yè)化駐外干部建設(shè)，打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。

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