隨著內蒙古5月1日起取消全區所有政府還貸二級公路收費，截至目前，全國已有28個省份取消了對政府還貸二級公路的收費，僅剩甘肅、青海、新疆三省區尚未取消。5月8日，記者從省交通廳了解到，按照國務院辦公廳《關于轉發發展改革委、交通運輸部、財政部逐步有序取消政府還貸二級公路收費實施方案的通知》提出的“國家鼓勵、地方為主，確定目標、有序推進，鎖定債務、逐年償還，安置人員、確保穩定”的總體思路，我省將在2017年年底前一次性取消全省政府還貸二級公路收費。

據悉，我國逐步有序取消政府還貸二級公路收費的目的是為了優化收費公路結構，完善收費公路政策，逐步建立政府提供普遍服務的普通公路網絡，促進經濟社會持續健康發展。我省取消全省政府還貸二級公路收費是貫徹落實推進物流業“降本增效”重大決策的有效舉措，將顯著降低社會車輛和群眾的出行成本，目前，具體實施方案尚未正式出臺，但年底前取消全省政府還貸二級公路收費的目標已經明確。

按照國家相關政策，取消政府還貸二級公路收費的具體實施由各省(區、市)人民政府根據本地經濟社會發展水平、債務規模與償還能力等因素確定取消本行政區域政府還貸二級公路收費時間表，負責取消政府還貸二級公路收費及取消后的人員安置、債務償還、公路養護和后續發展等工作。國家以“撤銷收費站點”為主導目標，對按規定時限取消政府還貸二級公路收費的省(區、市)，安排專項資金給予補助。取消政府還貸二級公路收費工作按照“先停止收費，后償還債務”的方式進行。各地可以省(區、市)為單位統一取消政府還貸二級公路收費，也可由各省(區、市)根據本地實際情況，分期分批取消政府還貸二級公路收費。對經營性二級收費公路，仍按現行政策，在批準收費限期內由企業繼續經營。(范海瑞)

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全國已有28省份取消政府還貸二級公路收費

公路收費話題一直備受關注。隨著內蒙古5月1日起取消全區所有政府還貸二級公路收費，截至目前全國已有28個省份取消了對政府還貸二級公路的收費。

一邊拿著中央補助金，一邊收取通行費，為數眾多的二級公路收費站一直備受爭議。而隨著經濟發展對交通運輸提出更高的要求，2008年12月國務院印發通知，提出“地方政府要逐步有序取消政府還貸二級公路收費”。如今，28個省份取消了政府還貸二級公路的收費是對國家相關規定的積極響應，民眾點贊之余，還有更高的期待，還路于民還應有更多作為。

取消二級公路收費可以減少多少收費里程？

二級公路：一般指能適應年平均晝夜中型載重汽車為3000—7500輛，設計速度為60-80km/h，雙向行駛且無中央分隔帶的雙車道公路。

撤銷普通公路收費站，將減少收費里程超14.16萬公里。此舉進一步降低百姓出行費用，以寧夏為例，撤銷普通公路收費站每年將減少收費6億元左右。

路費是小賬經濟發展才是大賬

回顧1984年國務院第54次常務會議“貸款修路，收費還貸”政策初衷，打破公路建設單純依靠財政投資的機制束縛，是為了解決財政水平與公路發展不匹配的問題。事實上，無論過去還是今天，有一條法則是不變的：路是為了促進發展而非制約發展，實現社會富裕而非政府盈利。正因此，隨著我國公路運輸發展遠超預期，一些公路回本以后，提前結束收費使命，不僅必要，也有現實的基礎。

路的目的是通往下一站，修路的利益就絕非路本身，這是經濟學最淺顯的一課。對不少地方政府來說，如果取消某些公路收費能夠降低物流成本、激發生產生活的活力，從而增加稅收收入，不僅可以實現財政轉圜，更能贏得口碑，何樂而不為?今天，當一帶一路倡議構筑中國與世界的互聯互通，國內聯通中的堵點更應趁勢拔除，進一步發揮路網的經濟整合功能;當脫貧攻堅成為關注的議題，快捷的通路正是脫貧的出路，路費不能成為脫貧攻堅上的絆腳石。路費是小賬，經濟發展才是大賬，小賬自然服務于大賬。

一級公路和高速公路收費取消還會遠嗎？

從政策的態度來看，取消公路收費會成為一種趨勢，但從公路建設速度和收支缺口繼續擴大等情況看，收費公路還是會長期存在的。具體而言，政府還貸的二級公路的收費占比已經很小。以2015年度為例，它只占了政府還貸公路通行費收入的2%。因此，取消的其實是小頭，在收的是大頭。也只有準確地認識到這一點，才能避免對于“28省取消政府還貸二級公路收費”這樣的新聞的過度渲染。

這不是要抹殺取消收費的意義，而是為了指明中國公路里程快速增長下的一個真相：修路是一門財政學，收費公路將長期存在。據《2015年全國收費公路統計公報》所顯示的，與2014年相比，盡管二級公路里程凈減8761公里，下降27.7%，但是高速公路里程凈增10283公里，增長9.6%，而一級公路里程基本保持不變，全國收費公路總里程是凈增的。收費公路總里程在凈增，主要是因為收費公路里程結構發生巨大變化帶來的。

公路收費不僅是利益問題涉及如何對待契約精神

脫離財政能力談修路是不現實的。在各地發展交通的強烈意愿前面，國家的財政永遠是不足的，為了滿足交通發展的需求，這幾年收費公路整體債務規模繼續擴大。如果修路是一種“善”，收費是一種“惡”，可能在較長一段時間內，我們不得不同時擁抱善惡，繼續利用好收費公路政策。何況，收費公路投資中有超過一半的社會資本，本著契約精神，這部分公路注定會按照合同繼續收費，也只有保證收費的穩定預期，才能增強投資者信心，積極參與高速公路投融資PPP中。

只要財政允許不妨讓利于民

當然，繼續收費與減少收費的努力并不矛盾。對于已經取消收費的公路來說，就要防止再巧立名目變相收費;對于還在收費的公路而言，要進一步加大信息公開和監督力度，控制亂收費;對于整個國家收費公路發展而言，則需要進一步降本增效，比如進一步增加高速路ETC使用，減少人力成本;比如進一步加大以區域為單位的高速集約化管理，降低單位里程高速公路的管理費用，提升公路網絡規模效益。而只要財政允許，就應該繼續讓利于民，讓減少收費成為一種趨勢，將互聯互通的成本繼續降下來。

(新媒體責編：zs11)