4月17日，民航局召開通航監(jiān)管專項督查電視電話會議。民航局副局長李健出席會議并強調，要以自我革命、壯士斷腕的精神轉變通航管理思路，真正做到“放管結合、以防為主、分類管理”，通過整改，完善通航法規(guī)標準體系的頂層設計，形成科學規(guī)范高效的通航監(jiān)管機制，切實改進通航監(jiān)管工作作風，進一步推動我國通用航空產業(yè)發(fā)展。

會上，民航局綜合司通報了通航監(jiān)管專項督查及問題整改總體進展情況，政法司、運輸司、飛標司、適航司、空管辦、空管局分別介紹了本單位本部門所負責的問題整改情況，一級下一步整改工作推進計劃以及相關建議。2017年10月下旬至11月，民航局在全系統開展通航監(jiān)管專項督查，發(fā)現通航存在監(jiān)管過嚴現象比較普遍、審批辦理程序復雜、行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范以及部分通航企業(yè)對規(guī)章制度的理解認為不到位等問題，形成《通航監(jiān)管專項督查問題清單》，共包含問題182項。通過細化任務分解、倒排時間表、定期跟蹤督查等多種整改措施，截至今年3月31日，已完成整改問題115項，完成率達63%。

李健指出，開展通航過度監(jiān)管專項督查整改，是落實黨的十九大精神和今年兩會精神的重要舉措，也是深化通航“放管服”改革的重要抓手，目的是為通航發(fā)展創(chuàng)造更加良好的制度環(huán)境。目前，通航監(jiān)管專項督查問題整改已取得初步實效，部分通航企業(yè)也嘗到了實實在在的甜頭，對剩下的問題要繼續(xù)加大整改力度，務必見到實效。

李健強調，推動通用航空發(fā)展要有足夠的耐心、恒心和信心，要狠抓通航過度監(jiān)管專項督查問題整改，牽準通航“放管服”改革的牛鼻子，持之以恒加以推進。一要通過整改，充分釋放通用航空對國民經濟和國防建設的巨大潛力。通用航空是我國經濟發(fā)展新的增長點，是維護國家安全的重要保障，也是民航強國建設的重要內容。對通航監(jiān)管過嚴，導致通航發(fā)展的制度性成本畸高，是削弱我國通航競爭力和發(fā)展活力的一個關鍵因素，作為通航產業(yè)的行政主管部門要自我革命、刀刃向內，切實轉變通航管理思路。

二要通過整改，建立一套獨立、完整、適用的通航法規(guī)標準體系。通航法規(guī)標準要遵循“分類管理”的原則，把對“通用航空與運輸航空、經營業(yè)務與自用業(yè)務、載客經營與非載客經營”實施分類管理的原則，貫穿到通航法規(guī)標準體系設計的全過程;要突出“以放為主”的導向，能放開的堅決放開，可放可不放的可先放開;要把握好“放管結合”的尺度，對載人經營類通航活動要管到位，對法規(guī)存在的空白、模糊之處及時予以健全或明確。

三要通過整改，形成一套科學、規(guī)范、高效的通航監(jiān)管機制。要盡快厘清通航監(jiān)管職責邊界，全面梳理明確橫向的部門與部門之間、縱向的不同層級之間的權責邊界，明確監(jiān)管事項的檢查頻率和標準，避免過度監(jiān)管;要全面優(yōu)化通航監(jiān)管流程標準，盡可能減少監(jiān)管審批事項、簡化程序、統一規(guī)范;要著力提升通航監(jiān)管效率，善于借助和運用信息技術、網絡技術，力爭在通航管理服務更多領域實現“讓群眾企業(yè)辦事像網購一樣方便”。

四要通過整改，切實改進通航監(jiān)管工作作風。整改工作中要弘揚和踐行“忠誠擔當的政治品格、嚴謹科學的專業(yè)精神、團結協作的工作作風、敬業(yè)奉獻的職業(yè)操守”當代民航精神，要嚴謹細致，堅決反對浮躁懈怠，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴厲打擊不守規(guī)矩、違法亂紀等行為;要真情服務，堅決反對官僚主義，注重換位思考，主動為通航企業(yè)排憂解難;要真抓實干，堅決反對形式主義，確保各項問題整改到位、各項措施執(zhí)行到位，以更好的工作作風服務通航發(fā)展。

李健最后強調，各通航企業(yè)要切實擔負起發(fā)展通航產業(yè)和安全生產主體責任，堅守住規(guī)章底線和誠信紅線，不斷強化“基層基礎基本功”建設，確保通航安全、健康發(fā)展。民航局將通過構建“企業(yè)自律為主、誠信評價為輔”的監(jiān)管評價體系，加強誠信監(jiān)管和事后監(jiān)管，形成安全管理與經濟手段聯動、規(guī)章管理與信用管理并重、行業(yè)管理與社會監(jiān)督兼?zhèn)涞陌踩�監(jiān)管新格局，通航企業(yè)或個人如發(fā)生突破規(guī)章底線和誠信紅線行為，將會受到“一處違法、處處受限”的聯合懲戒。

民航局總飛行師、總工程師、安全總監(jiān)，局機關各司局，各地區(qū)管理局、監(jiān)管局涉及通航管理工作的全體人員，局屬各單位，各通用航空公司、機場公司、空管分局(站)、協會，中航油、中航材、中航工業(yè)集團公司代表分別在主會場和分會場參加會議。部分省(自治區(qū)、直轄市)通用航空主管部門負責人受邀參加會議。

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