【原標(biāo)題】馬軍勝委員建議：財(cái)政支持民族邊遠(yuǎn)地區(qū)建制村直接通郵

目前，我國(guó)農(nóng)村尚有6%的建制村未實(shí)現(xiàn)直接通郵，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝建議，對(duì)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)建制村直接通郵工作給予專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼。

我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)直接通郵的建制村主要集中在民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)的特殊地域，分布在四川、貴州、云南、廣西、湖南、山西、江西、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、新疆等11省(區(qū))。馬軍勝指出，尚未實(shí)現(xiàn)直接通郵主要有兩個(gè)方面的原因：

一是自然環(huán)境和居住方式造成直接通郵困難。山區(qū)路況較差，人力車或是摩托車投遞困難，建制村分布分散，路途遙遠(yuǎn)，投遞員每天只能投遞到1—2個(gè)村。牧區(qū)多數(shù)位于我國(guó)西北部，受季節(jié)性因素影響較大，冬季寒冷漫長(zhǎng)、道路因結(jié)冰出現(xiàn)交通中斷，造成投遞郵件受阻。此外，牧區(qū)地域遼闊，人口分布不均，農(nóng)牧民生活方式以游牧為主，無長(zhǎng)期定居地點(diǎn)，給投遞造成了極大困難。

二是投遞成本高，僅僅依靠郵政企業(yè)自身力量及現(xiàn)有政策難以支撐。未直接通郵地區(qū)多數(shù)屬于貧困地區(qū)，人均收入低，山區(qū)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出較多，牧區(qū)地廣人稀，傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)逐年萎縮，新業(yè)務(wù)發(fā)展一時(shí)難以形成規(guī)模，投遞運(yùn)營(yíng)成本壓力逐年增加。同時(shí)，投遞員數(shù)量不足，無法支撐直接投遞到村，特別是在民族地區(qū)，由于語言溝通問題，以郵政企業(yè)現(xiàn)有較低工資水平較難招收到合格的投遞人員，且流動(dòng)性大。此外，由于投遞里程長(zhǎng)，路況復(fù)雜等因素，在這些地區(qū)投遞的郵運(yùn)車輛損耗嚴(yán)重，維修和更新成本居高不下。

2015年中央民族工作會(huì)議提出“要實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)建制村直接通郵”的具體要求，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要“實(shí)現(xiàn)村村直接通郵”，今年的中央一號(hào)文件也要求“推進(jìn)建制村直接通郵”。馬軍勝表示，為盡快實(shí)現(xiàn)建制村直接通郵目標(biāo)，需要增加相應(yīng)成本支出，用于增設(shè)農(nóng)村投遞人員、增添投遞車輛設(shè)施和用于委托第三方投遞的報(bào)酬。因此，他建議對(duì)建制村直接通郵工作給予專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，具體由國(guó)家財(cái)政部門和郵政管理部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研測(cè)算，據(jù)實(shí)核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并按年度列入中央財(cái)政預(yù)算。

(新媒體責(zé)編：zs11)