陽春三月，洋溢著勃勃生機。四川汶川至馬爾康高速公路的建設現場，施工人員緊張而有序地忙碌著。這條高速公路建成后將打通又一條西向出川通道，也將加速四川藏區人民群眾脫貧致富。意義大，難度亦大。這條全長172公里的高速公路，橋隧比高達86.5%，總投資約287億元。國家開發銀行(簡稱國開行)的資金支持，為項目建設注入動力。

近年來，隨著我國公路建設步伐的加快，建設資金需求也持續走高。國開行積極推進高速公路、扶貧公路、旅游公路等項目建設，已成為支持我國公路行業發展的主力銀行。截至2016年年底，國開行累計承諾公路建設貸款5萬億元，發放貸款2.62萬億元，表內外貸款余額2.27萬億元，國開行貸款支持的高速公路項目通車里程達7.5萬公里，約占全國高速公路總里程的58%。目前，國開行公路貸款余額達1.5萬億元，占全行業的40%左右，為緩解公路建設的資金“瓶頸”制約發揮了重要作用。

6990億元貸款推動貧困地區公路建設

國開行把政府的組織協調優勢與金融的融資優勢相結合，加強與交通運輸部的合作。2015年11月，雙方簽署《開發性金融推進扶貧攻堅合作協議》，通過積極合作，推進“十三五”期間貧困地區公路建設，完成改造80萬公里公路的任務。2016年9月，雙方聯合發文明確了開發性金融支持交通扶貧脫貧攻堅工作的重點領域，“十三五”期，國開行將為交通扶貧項目提供不少于7000億元的優惠貸款。

近年來，國開行先后與湖南、甘肅、寧夏、貴州等10多個省市合作制定了開發性金融支持交通發展投融資規劃。2016年12月，湖北省交通運輸廳與國開行湖北省分行簽訂融資合作協議，明確2016年至2020年，雙方將合作融資500億元，共同推動湖北交通基礎設施建設和交通扶貧事業發展。該協議的簽訂，為推進湖北綜合交通運輸體系建設及交通扶貧提供了重要資金支持。

此外，國開行以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略為引領，以《國家公路網規劃(2013年—2030年)》等規劃文件為指導，積極支持重點公路項目建設。在地區結構上，重點向中、西部地區傾斜，貸款比例超過70%，同時在貸款期限、資金安排等方面給予最大幅度的優惠。在路網結構上，以國家高速公路網項目為重點，同時積極支持國省干線公路和農村公路項目建設，支持公路網中不同等級公路協調發展。截至2016年年底，國開行已累計發放貧困地區公路建設貸款6990億元;2016年，承諾涉及貧困地區公路建設項目29個、里程達3000公里。

創新模式保障公路建設資金落實

在支持公路建設融資的過程中，國開行及時根據外部環境變化、監管政策要求，主動調整行業發展重點，充分發揮大額、中長期資金與公路建設項目需求高度契合的特點，創新融資模式。

在中西部地區，國開行通過收費權質押、政府采購貸款、公路售后回租、“政府購買服務+融資再安排”等一系列舉措，破解了公路貸款融資難題，化解了省級公路公司的結構性、流動性風險。

在東部地區，國開行采取“市帶縣”的農村公路融資模式，對縣級公路建設主體增信，解決了農村公路建設融資難題。

此外，國開行還通過“PPP合同項下收益權質押+股東支持”的模式，為PPP項目落地創造了條件。

國開行相關人員介紹，目前我國公路建設仍處于高峰期，年投資額近2萬億元，僅靠銀行信貸資金很難滿足需求。為擴大公路建設資金來源，國開行發揮“投、貸、債、租、證”綜合服務優勢，以及子公司國開金融、國開證券、國銀租賃的業務協同優勢，通過信托貸款、融資租賃、企業債券、夾層投資、股權投資等方式，支持了長(春)深(圳)高速公路德清至富陽段擴建、香格里拉至麗江高速公路等一批國家高速公路網重點建設項目，為公路項目籌集資金約3000億元，緩解了公路建設資金緊張的局面。

(新媒體責編：zs11)