“斷頭路”能否早日打通，事關京津冀三地連通、協(xié)同發(fā)展，備受矚目，但卻遭遇征遷難、取土難以及非法阻工等各類難題。北京至秦皇島高速公路河北省大安鎮(zhèn)（津冀界）至平安城段、三河市境內(nèi)的京冀、冀津連接線建設項目就是名副其實的“硬骨頭”。三段路能否如期貫通，考驗著沿線相關政府及有關部門的擔當精神和推進能力。——編者

　　打通京津冀間交通“大動脈”和“毛細血管”的梗阻，實現(xiàn)公路網(wǎng)的暢通高效，是京津冀交通一體化的重要任務。河北省交通運輸廳今年年初決定，要在2017年年底前將京津冀高速公路“斷頭路”全部打通，其中就包括京秦高速公路在河北省境內(nèi)的三段“斷頭路”，即京秦高速公路大安鎮(zhèn)（津冀界）至平安城段及其在三河市境內(nèi)的京冀、冀津連接線。

　　這三段路打通后，將實現(xiàn)京秦高速公路在北京、河北、天津之間的有效貫通，將有效疏解北京市六環(huán)路的交通壓力，對促進京津冀經(jīng)濟一體化，提高京哈通道綜合運輸能力，帶動沿線發(fā)展具有重要意義。

　　責任分包破解征遷難題

　　“修路不難，最難的是征地拆遷。”河北省高速公路管理局有關負責人表示，打通京津冀地區(qū)的“斷頭路”涉及到的征遷工作復雜困難，是影響工程進度的首要障礙。

　　按照河北省高速公路管理局確定的“征遷目標”，京秦高速公路京冀、冀津連接線及京秦高速公路大安鎮(zhèn)（津冀界）至平安城段應于5月31日前完成征地拆遷工作。然而，直到5月26日，除了河北省遵化市基本完成征遷任務，境內(nèi)涉及的10公里路段具備全線進場施工條件外，玉田縣和三河市仍在努力協(xié)調(diào)，推動相關征遷工作。

　　“雖然我們修的是國家高速公路，但征遷、取土以及施工保障等工作必須緊緊依靠地方政府的全力支持。”河北省高速公路管理局有關負責人說。

　　京秦高速公路大安鎮(zhèn)（津冀界）至平安城段共約39公里，其中遵化段全長10公里，征遷對象涉及平安城鎮(zhèn)7個建制村666戶；玉田段全長29公里，涉及沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個建制村，包括民房和經(jīng)營實體，涉及征遷戶3728戶。

　　據(jù)了解，遵化市委、市政府從一開始就將相關征遷及保障工作作為貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要政治任務來抓。市級領導全面參與，分管領導親自坐鎮(zhèn)、一線指揮；建立責任分包機制，市級領導分包重點戶（案件）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導班子成員包片包村、鎮(zhèn)村干部包戶包人。對涉嫌非法“三搶”（搶栽、搶種、搶建）行為和非法阻工行為，由政法委牽頭，公安、檢察院、法院抽調(diào)精干力量，依法進行專項查處。通過有力震懾，99個非法“三搶”戶全部簽訂了放棄補償承諾書，極大地降低了補償清場工作難度。同時，對4名非法阻撓施工人員給予了行政拘留處罰。

　　遵化市市長董學忠表示，要發(fā)展得先有路，這條路修通后，有利于加強遵化與北京和天津的聯(lián)系，對于帶動沿線發(fā)展十分重要。遵化市委、市政府竭盡全力為該路的修建打造一流的政策環(huán)境，同時也是為了讓更多的國家及國際級一流企業(yè)進入遵化更有信心。

　　遵化市副市長李國向介紹，截至目前，遵化市境內(nèi)所涉666戶征遷對象中，已有664戶簽訂了補償征遷協(xié)議，接下來，將盡快完成剩余2戶的協(xié)議簽訂工作，加快推進剩余20戶拆遷清場工作。同時，全力優(yōu)化工程建設外圍施工環(huán)境，依法打擊妨礙工程建設各類違法行為，為公路建設保駕護航。

　　截至5月26日，玉田縣境內(nèi)涉及的3728戶征遷戶中，3473戶簽訂了補償征遷協(xié)議并基本完成拆遷；42個建制村中有27個能夠進場施工。其中，102國道兩側(cè)有十幾家企業(yè)要求政府提供繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營場地，尚未簽訂拆遷補償協(xié)議；彩亭橋、孤樹、大安鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民房雖然多數(shù)已簽訂協(xié)議，但徹底完成拆遷的較少。各種因素影響，造成玉田縣仍有約10公里路段不能進場施工。當?shù)乜h委、縣紀委分別成立了督導組，仍在推動相關工作取得進展。

　　如期建成通車時間緊迫

　　由于距離北京更近，加上人口密集、涉及到的企業(yè)較多，政策補償標準與征遷戶的訴求間往往存在較大差距，與遵化、玉田兩地不同，京秦高速公路三河段的相關征遷工作面臨的情況更加復雜。

　　京秦高速公路三河段分兩期建設，一期工程諸葛店至段甲嶺段于2012年年底建成通車，正在施工的是二期工程，包括京冀連接線、冀津連接線兩段。京冀連接線段全長約1公里，冀津連接線段全長約4公里。

　　這兩段路于2016年7月局部開工建設，截至目前，累計完成建設投資1.3億元，僅完成概算投資的13%。要實現(xiàn)預定今年年底建成通車的目標，時間已非常緊迫。

　　2016年4月19日，河北省高速公路管理局與三河市高速公路建設地方工作指揮部在簽訂的《土地和房屋征收、附著物補償及地方工作責任書》中約定，2016年8月底要完成所有相關征地拆遷工作。然而，由于三河市市、鎮(zhèn)兩級政府換屆等因素影響，相關征遷工作的目標時間節(jié)點一再延后。

　　截至目前，相關征地拆遷工作雖取得了較大進展，但剩余產(chǎn)權(quán)人涉及企業(yè)較多，拆遷難度極大。特別是涉及到的部分企業(yè)，按照征遷政策標準評估的補償金額與其實際訴求間往往存在幾倍甚至數(shù)十倍的差距，導致談判一再擱淺。

　　如燕郊鎮(zhèn)一家未使用過的疑似加油站（僅有彩鋼棚和房屋），無正規(guī)加油站手續(xù)，從未進行過經(jīng)營，同時在規(guī)劃圖上顯示其為違法占地，評估公司對其地上物評估價格為28萬元，談判接洽時，承租人提出賠償金額高達1000萬元，且無任何依據(jù)，導致無法進行有效溝通。

　　河北省高速公路管理局相關負責人表示，京秦高速公路是國家重點工程，是利國利民的大事，不是“唐僧肉”，希望各方顧全大局、共同努力，為高速公路建設營造良好的建設環(huán)境，為實現(xiàn)京津冀交通一體化、協(xié)同發(fā)展作出貢獻。

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