6月5日，一則發(fā)改委暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批的消息在汽車圈炸開了鍋。6日上午，記者致電國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處調(diào)研員吳衛(wèi)，對(duì)方拒絕對(duì)此消息予以回應(yīng)，請(qǐng)記者走采訪程序申請(qǐng)正式采訪。截至本報(bào)發(fā)稿時(shí)，記者多方求證仍沒能得到發(fā)改委相關(guān)部門對(duì)此事的正式回應(yīng)，但綜合分析目前的情況看，暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批的傳言恐將成真。

■ 暫停資質(zhì)審批并非空穴來風(fēng)

“是不是暫停審批?不知道!”“沒得到消息。”“確認(rèn)了嗎?”盡管記者采訪的多位長期關(guān)注新能源汽車行業(yè)發(fā)展的業(yè)內(nèi)專家都沒有確認(rèn)暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批的消息，但從大家的態(tài)度來看，此傳聞恐非空穴來風(fēng)。

5日，彭博報(bào)道稱，知情人士稱中國擬暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批發(fā)放，并稱發(fā)改委希望對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行評(píng)估。一時(shí)之間，各大媒體紛紛求證，但是一直沒能得到官方確認(rèn)。可從目前的情況看，自2016年3月起，已經(jīng)有15家企業(yè)獲得了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，審批規(guī)劃產(chǎn)能80余萬輛。再加上傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能，新能源汽車的產(chǎn)能似乎已經(jīng)過剩，這是各方猜測暫停資質(zhì)審批的主要原因。

“雖然沒有得到官方確認(rèn)，但產(chǎn)能過剩的苗頭已經(jīng)初現(xiàn)，暫停審批似乎已成必然。”“短時(shí)間內(nèi)放出這么多家，太快了，良莠不齊，競爭力普遍不強(qiáng)，應(yīng)該叫停了。”“重新考慮審批條件才能更好促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。”接受記者采訪的多數(shù)專家均認(rèn)為，產(chǎn)能過剩危機(jī)、已獲得資質(zhì)企業(yè)競爭力不強(qiáng)等因素似乎讓暫停審批更加順理成章。盡管也有專家認(rèn)為，新能源汽車發(fā)展起步階段可以多放幾條鯰魚進(jìn)來攪動(dòng)市場，但重新審視審批條件的工作似乎已經(jīng)在推進(jìn)。

■ 未見鯰魚效應(yīng)倒逼資質(zhì)審批暫停？

“放開新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)，初衷是希望放幾條鯰魚進(jìn)來，攪動(dòng)市場。”上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良在接受采訪時(shí)表示，從當(dāng)時(shí)的新能源汽車市場發(fā)展看，天然具有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的傳統(tǒng)車企“無利不起早”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，需要放幾條鯰魚進(jìn)來，攪動(dòng)市場。本著這樣的目的，國家開始了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批，也給行業(yè)發(fā)展帶來希望。另一方面，作為一項(xiàng)國家新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，各界對(duì)新能源汽車的熱情高漲。

自2016年3月至今，已經(jīng)有15家企業(yè)獲得了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，可是從獲批企業(yè)的綜合情況看，鯰魚效應(yīng)卻未能見到蹤影。“如果仔細(xì)分析一下這15家企業(yè)，不難看出，沒有哪一家對(duì)傳統(tǒng)車企造成沖擊，更別說威脅。”殷承良認(rèn)為，這些企業(yè)普遍存在競爭力不強(qiáng)的問題，讓傳統(tǒng)車企“不屑一顧”，當(dāng)初的鯰魚效應(yīng)并未顯現(xiàn)，從這個(gè)角度看，暫停資質(zhì)的審批顯得更為迫切。

殷承良表示，汽車是一個(gè)規(guī)模見效益的行業(yè)，而目前獲得資質(zhì)的企業(yè)其生產(chǎn)資質(zhì)大多僅為5萬輛，這樣的規(guī)模很難見到效益，沒有效益企業(yè)也就難言競爭力。“世界上的大型車企，每家產(chǎn)能都是百萬輛級(jí)別，幾萬輛的產(chǎn)能根本談不上競爭力。這根本不是鯰魚，而是螞蟻。放這么多螞蟻進(jìn)來根本沒用。”殷承良強(qiáng)調(diào)，不能再放任這些小企業(yè)進(jìn)入市場了，否則將面臨重復(fù)低端制造的問題，不利于行業(yè)發(fā)展。

也有專家認(rèn)為，無論是一家獲批的企業(yè)還是正在申請(qǐng)的企業(yè)，有真想“干汽車”的，也有投資、投機(jī)分子，如果繼續(xù)放任下去，恐怕會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展造成不良影響，暫停發(fā)放資質(zhì)勢(shì)在必行。在新能源汽車投資熱的催生下，不僅僅是企業(yè)，地方政府也加入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展大軍，其中不乏被地方企業(yè)、投資“綁架者”，擾亂了地方經(jīng)濟(jì)和新能源汽車行業(yè)的正常發(fā)展，需要資質(zhì)審批暫停降溫，回歸理性。

■ 資質(zhì)條件或迎調(diào)整契機(jī)

“現(xiàn)在的資質(zhì)審批條件，無論是投資、生產(chǎn)和研發(fā)能力都是比照傳統(tǒng)汽車的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的，而沒能考慮新商業(yè)模式的需求，這樣的資質(zhì)審批出來的企業(yè)走的還是傳統(tǒng)車企的老路，競爭力不強(qiáng)是必然。”殷承良認(rèn)為，我國作為汽車生產(chǎn)和消費(fèi)大國，已經(jīng)具備了新能源汽車生產(chǎn)和市場發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，我國又是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高度、飛速發(fā)展的國家，各種新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，這為新商業(yè)模式造車提供了可能，應(yīng)該考慮現(xiàn)行生產(chǎn)資質(zhì)的審批條件向新興商業(yè)模式調(diào)整，真正激發(fā)出鯰魚效應(yīng)。這一點(diǎn)，從寄予厚望的互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)一家都未能獲得資質(zhì)上似乎得到很好的驗(yàn)證。

殷承良也強(qiáng)調(diào)，汽車安全生產(chǎn)的工業(yè)發(fā)展底線也必須遵守。“汽車不同于手機(jī)，雖然他們都需要互聯(lián)互通，都需要互聯(lián)網(wǎng)思維，但是汽車和手機(jī)有很大不同，不能簡單的放開，而是要必須保證安全生產(chǎn)和科學(xué)管理等基礎(chǔ)要求。”

過去一年多，盡管新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批一直在按照既有規(guī)定推進(jìn)，但在記者的多方采訪中，不止一位專家對(duì)資質(zhì)審批條件建言，希望相關(guān)條件能重新考慮，為新商業(yè)模式創(chuàng)造條件，尤其是一些互聯(lián)網(wǎng)造車背景的企業(yè)遲遲得不到審批，讓資質(zhì)審批條件遭受了現(xiàn)實(shí)質(zhì)疑。此次傳言也表明，發(fā)改委希望對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行評(píng)估，資質(zhì)審批條件或迎來調(diào)整契機(jī)。

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