對于很多人而言，港口國監(jiān)督(PSC)有些陌生。而從事PSC工作的人——港口國監(jiān)督檢查官(PSCO)，由于工作環(huán)境的特殊性，常不為尋常百姓所熟悉。那么，PSC到底在全球航運(yùn)安全和防污染方面扮演什么樣的角色?中國PSCO是怎樣的一個(gè)群體，近年來隊(duì)伍建設(shè)取得了哪些變化和成果?

近日，帶著這些問題，本報(bào)記者深入寧波、上海和天津PSC一線采訪，隨船感受PSC檢查過程，近身觀察PSCO的言行舉止，并與多位PSCO、船長、船公司代表、驗(yàn)船師等深入交流，發(fā)現(xiàn)了我國PSCO的“氣質(zhì)”：一群可親可敬，具有鮮明職業(yè)特性和集體人格的高素質(zhì)海事人才隊(duì)伍。

咬定安全不放松 技術(shù)一流獲點(diǎn)贊

“咬定安全不放松”，是中國PSCO的鮮明特點(diǎn)和集體意志。“他們的技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)相當(dāng)高。”在記者采訪過程中，眾多船長、船公司、船級社等各方代表紛紛點(diǎn)贊中國PSCO。

“近幾年來，中國PSC整體技術(shù)水平較高。單船缺陷查出數(shù)量在全球主要國家中居于領(lǐng)先地位。與技術(shù)水平較高的國家相比，僅在滯留率方面略低于澳大利亞。”交通運(yùn)輸部海事局船舶監(jiān)督處處長李恩洪表示。

這是我國不斷加強(qiáng)PSC人才隊(duì)伍建設(shè)的顯著成果。截至目前，我國共有13個(gè)直屬海事局的55個(gè)站點(diǎn)被授權(quán)開展PSC，基本實(shí)現(xiàn)了對我國開放口岸開展PSC工作的全覆蓋;活躍在一線的PSCO達(dá)300多人，數(shù)量方面領(lǐng)先全球;平均年齡約為36歲，在全球主要國家中年齡最小。他們多數(shù)具有海上資歷，部分持有A級驗(yàn)船師證書，專業(yè)背景涵蓋航海技術(shù)、輪機(jī)工程、船體結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備、海事管理等相關(guān)專業(yè)。在此基礎(chǔ)上，部海事局還不斷完善人才培育機(jī)制，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云數(shù)據(jù)、數(shù)字模擬等技術(shù)手段創(chuàng)新船舶安全檢查員培訓(xùn)方式，累計(jì)完成2000多人次的培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大后備人才儲(chǔ)備。

量變的同時(shí)，部海事局還多管齊下努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的質(zhì)變，不斷邁向PSC強(qiáng)國。PSC是指港口當(dāng)局根據(jù)有關(guān)國際公約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)入其港口的外國籍船舶實(shí)施的一種監(jiān)督與控制，以確保船舶及其設(shè)備符合國際公約的要求，船員配備和操作符合適用的國際規(guī)范。通俗地講，PSCO就像船舶醫(yī)師，通過“望聞問切”為每艘船舶“把脈開方”、祛除病灶，不讓船舶“帶病”航行。他們代表國家行使PSC主權(quán)，需要具備極高的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。

為此，部海事局對PSCO的專業(yè)、資歷、培訓(xùn)等作出嚴(yán)格要求，并嘗試分類管理制度，激勵(lì)PSCO在技術(shù)上不斷進(jìn)步;通過技能比武、崗位練兵等形式，不斷增強(qiáng)船舶安全檢查員隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、實(shí)操能力和創(chuàng)造能力;推動(dòng)安檢專業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，通過設(shè)在河北海事局的散貨船培訓(xùn)基地、洋山海事局的集裝箱船培訓(xùn)基地和深圳海事局LNG實(shí)訓(xùn)基地等“熔爐”，不斷提升PSCO的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

拔尖人才走出去 國際舞臺(tái)發(fā)聲音

2014年9月，在日本橫濱舉辦的第四期東京備忘錄PSC綜合培訓(xùn)課程期間，來自上海浦東海事局的船舶監(jiān)督處處長顧智勇，在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)日本PSCO未發(fā)現(xiàn)的缺陷后，被尊敬地稱為老師。

“檢查對象一旦由商船改為漁船，這樣漁船也要納入檢查范圍，對中國很不利。”2015年，在東京備忘錄的最高層次會(huì)上，針對加拿大、澳大利亞等國的提案，由多名經(jīng)驗(yàn)豐富的PSCO組成的中國代表團(tuán)，充分展現(xiàn)精湛的技術(shù)功底和隨機(jī)應(yīng)變的反應(yīng)能力，據(jù)理力爭，唇槍舌戰(zhàn)，成功化解了一場“危機(jī)”。

2017年3月，來自中國、智利、新西蘭、日本的4名專家，對來自利雅得備忘錄組織及其他組織的13名PSCO開展了高質(zhì)量的專業(yè)培訓(xùn)與交流，其中來自寧波海事局年僅38歲的船舶監(jiān)督處處長周馳，是最年輕的老師。他憑借精湛的專業(yè)水平、多領(lǐng)域的知識(shí)積累與流利的英語溝通能力得到了利雅得備忘錄組織、東京備忘錄組織及其他組織受訓(xùn)學(xué)員的一致好評。

這些生動(dòng)的案例都是我國打造高素質(zhì)國際一流人才的真實(shí)寫照。作為與國際海事全面接軌的重要領(lǐng)域，近年來，在注重“擴(kuò)底”的同時(shí)，部海事局還實(shí)施“拔高”工程，培養(yǎng)和鍛煉國際型高端人才。

“目前，我們定期開展PSC高級培訓(xùn)班，建立PSC專家?guī)旌褪谡n師資庫，部分直屬海事局建立首席安檢員機(jī)制。同時(shí)，開展廣泛的PSCO交流輪訓(xùn)活動(dòng)，近3年內(nèi)共計(jì)156名人才參與了直屬海事局之間的交流輪訓(xùn)。”李恩洪介紹，近年來，中國的PSC工作得到了長足發(fā)展，不論管理機(jī)制、國際事務(wù)參與度、PSCO平均素質(zhì)等方面均得到實(shí)質(zhì)性的提升，在對接、對標(biāo)國際先進(jìn)的同時(shí)，我國PSC整體水平在國際上已處于中等發(fā)達(dá)海事國家水平，在部分工作領(lǐng)域已位于國際先進(jìn)海事國家行列。

開放共享交朋友 廉潔執(zhí)法樹形象

“通過每年30多次的國際深度業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，我們的根扎得很深，遇到任何技術(shù)問題，半小時(shí)可獲取全球資源，并能快速開展高質(zhì)量的調(diào)研。”周馳表示，該局秉承開放共進(jìn)的理念，將外部優(yōu)勢資源引入到內(nèi)部船舶安檢人員的培養(yǎng)體系中，朋友圈越來越大，獲取的營養(yǎng)也越來越多。

開放共享、勤學(xué)好問是中國PSCO的優(yōu)勢，也是他們技術(shù)過硬的重要因子。近年來，我國PSC工作與國內(nèi)外同行、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈條各相關(guān)單位建立了廣泛的聯(lián)系及協(xié)作關(guān)系，交流的廣度、頻度、深度等方面在全球范圍內(nèi)均居于領(lǐng)先水平。

在同行交流方面，我國依托和搭建各類平臺(tái)，開展了多種渠道和形式的PSC國際交流。包括東京備忘錄框架內(nèi)的會(huì)議及各類事務(wù)、巴黎和東京備忘錄聯(lián)合部長會(huì)議、中國—東盟海事磋商機(jī)制等。同丹麥、俄羅斯、澳大利亞、馬來西亞等國的海事機(jī)構(gòu)就PSC開展雙邊業(yè)務(wù)會(huì)談。在行業(yè)內(nèi)交流方面，我國PSC與船級社(IACS主要成員)、航運(yùn)公司、院校等研究機(jī)構(gòu)均建立了良好的交流合作機(jī)制，近3年開展交流共計(jì)670余次。在船旗國交流方面，近3年來，我國與丹麥、利比里亞、馬紹爾等有關(guān)船旗國交流30余次。

廉政建設(shè)是我國PSC人才隊(duì)伍發(fā)展的一大亮點(diǎn)。在建設(shè)法治海事的過程中，部海事局全力抓好PSC廉政責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)廉政行風(fēng)建設(shè)，通過各級簽訂廉政責(zé)任書和承諾書，強(qiáng)化執(zhí)法人員廉政意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法廉政報(bào)告有關(guān)制度。同時(shí)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度。中國PSC執(zhí)法兩人一組，全程使用錄音筆或者執(zhí)法記錄儀，形成了相互制約、相互監(jiān)督的執(zhí)法環(huán)境。此外，他們還創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手段，構(gòu)建廉政長效機(jī)制。通過開發(fā)設(shè)計(jì)并運(yùn)行專業(yè)選船系統(tǒng)，減少人為選派船的隨意性，增加公開性和透明度，統(tǒng)一全國港口國監(jiān)督檢查適用標(biāo)準(zhǔn)等，不斷適應(yīng)新形勢下廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求。

近年來，在對外籍船舶檢查中，清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的中國PSCO執(zhí)法形象日益深入人心。“整體上看，中國PSCO廉潔自律，作風(fēng)正派，有些做法比如佩戴執(zhí)法記錄儀等，已經(jīng)走在了國際前列。”馬士基(上海)船務(wù)管理咨詢有限公司遠(yuǎn)東班輪中心船舶操作總監(jiān)韓巖濱表示。

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