今年1月8日，是老一輩無產(chǎn)階級革命家周恩來同志逝世39周年的日子。《經(jīng)濟(jì)日報》記者走訪了新中國第一代環(huán)保人、中國首任常駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首席代表、首任國家環(huán)保局局長、首任全國人大環(huán)資委主任委員曲格平。已經(jīng)85歲高齡的他興致勃勃地向記者講述了新中國環(huán)保事業(yè)在周總理支持和推動下艱難起步的故事。

　　誰是污染大戶，就由誰來管環(huán)保

　　1970年之前的中國，還沒有廣泛使用“環(huán)境保護(hù)”這個概念，對于西方國家出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，主要用一個來自日本的詞語“公害”進(jìn)行描述。早在上世紀(jì)60年代，周總理就不時提到“公害”問題，并提示在我國的國民經(jīng)濟(jì)計劃安排中也要注意這個問題。他提出這個問題的時候，大多數(shù)人，甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)同志，對此都感到陌生。但是總理一再講環(huán)境問題的嚴(yán)重性。他說：“這個問題非常重大。在西方國家，環(huán)境污染已經(jīng)對人民的生活和健康造成很大的危害，激起了強(qiáng)烈的社會公憤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到很大的影響。環(huán)境問題對我們中國來講雖然還是個新課題，但如果我們不注意，工業(yè)化搞起來，也可能會出現(xiàn)這種問題……現(xiàn)在我們就應(yīng)該開始來抓這方面的事情。”

　　上世紀(jì)60年代末，曲格平從燃化部(石油部與化工部合并而成)調(diào)至“國務(wù)院計劃起草小組”工作。

　　當(dāng)時，作為國民經(jīng)濟(jì)指揮系統(tǒng)的國家計劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)委員會和許多部委都被文化大革命“沖垮”了。周恩來總理決定成立“國務(wù)院計劃起草小組”這樣一個臨時性的機(jī)構(gòu)，來抓國民經(jīng)濟(jì)計劃工作。這個小組由16人組成，負(fù)責(zé)人是李先念和余秋里，小組辦公室就設(shè)在國務(wù)院北院，距周總理住處很近。周總理對國民經(jīng)濟(jì)計劃的一切考慮，都交由這個小組去籌劃和組織實施。

　　一次，李先念副總理在小組會上說：“總理講環(huán)境保護(hù)已經(jīng)多次，我們一個答話的都沒有。這件事得要有人管一管，總理問起的時候，要有個人能答話。誰來管管這件事？”在場的人你看我、我看你沒人答話。李先念說：“誰管的業(yè)務(wù)中與這項工作關(guān)系多，就誰管。”有人提出，曲格平管最合適，因為污染最大戶就是石油化工，他就是從這個部來的。隨之有好幾位同志贊同。李先念問曲格平的意見，曲格平說：“我不懂環(huán)境保護(hù)，更不知道如何去做。”李先念寬慰他：“這是一件新鮮事，總理很重視，你就管起來吧。多請教專家，多看書，先做學(xué)生吧。”

　　曲格平想不到的是，這樣一項臨時性的分工，竟成為他終生為之奮斗的事業(yè)，而新中國的環(huán)保事業(yè)也在惡劣的環(huán)境中開始了艱辛探索。

　　兩次會議讓國人意識到環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢

　　上世紀(jì)60年代末，中國正處在極左路線的支配下，在我們頗有些自負(fù)地評論西方世界環(huán)境公害是不治之癥的時候，環(huán)境污染和破壞正在我國急劇地發(fā)展和蔓延著，但我們并無覺察，即或有點覺察，也認(rèn)為是微不足道的，是與西方的公害完全不同的。因為，按照當(dāng)時極左路線的理論，社會主義制度是不可能產(chǎn)生污染的。誰要說有污染、有公害，誰就是給社會主義抹黑。

　　在這樣的背景下，1972年中國政府決定派團(tuán)出席聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開的人類環(huán)境會議，確實出乎很多人的意料，也使國際社會感到驚訝。然而在曲格平看來，這是周恩來總理高瞻遠(yuǎn)矚的決定，他要讓中國人走出國門看看世界，了解世界環(huán)境狀況和各國環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，并以此作為鏡鑒，認(rèn)識中國環(huán)境問題的潛在威脅。

　　當(dāng)時，一般的認(rèn)識環(huán)境污染危害人體健康，是個衛(wèi)生問題，所以一開始就組織了一個以衛(wèi)生部軍代表為主的代表團(tuán)。名單報到國務(wù)院后，周總理說：“這不行，環(huán)境問題不僅僅是個衛(wèi)生問題，還涉及國民經(jīng)濟(jì)的很多方面。代表團(tuán)回來要制訂一些環(huán)境保護(hù)措施，需要綜合部門來派團(tuán)。”后來，代表團(tuán)根據(jù)總理的意見調(diào)整了組成名單，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量。代表團(tuán)準(zhǔn)備的發(fā)言稿，周總理也都一一過目。他提出，對自己的成績不要估計過高，應(yīng)該承認(rèn)我們現(xiàn)在也存在污染等環(huán)境問題，要注意學(xué)習(xí)國外一些好的經(jīng)驗。就這樣，代表團(tuán)由國家計劃、外交、冶金、輕工、衛(wèi)生、核工業(yè)、石油化工、農(nóng)業(yè)等部門和北京、上海以及科技界的40多人組成，前往斯德哥爾摩參加人類環(huán)境會議。

　　代表團(tuán)回國后，在向周總理做匯報時，重點提出兩點結(jié)論：一是中國城市環(huán)境污染不比西方國家輕；二是中國自然生態(tài)破壞遠(yuǎn)在西方國家之上。總理說：“我所擔(dān)心的問題在我們國家還是發(fā)生了，而且還比較嚴(yán)重……對中國的環(huán)境問題再也不能放任不管了，應(yīng)當(dāng)提到國家的議事日程上來了！”盡管中國當(dāng)時處在“文化大革命”造成的混亂之中，但是周總理堅定地排除干擾，毅然決定于1973年8月以國務(wù)院的名義在北京召開第一次全國環(huán)境保護(hù)會議，專題研究和部署環(huán)境保護(hù)問題。總理指出，這個問題，不只國家有關(guān)部門要重視，還得讓全國各級領(lǐng)導(dǎo)都重視。

　　各省區(qū)市及國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人、工廠代表、科學(xué)界代表共300多人出席了這次會議。會議開了半個月，比較充分地討論了我國在環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的嚴(yán)重問題，列舉的大量事實令人震驚。會議越開越深入，越開越熱烈，最終周總理決定在人民大會堂召開由黨、政、軍、民、學(xué)各界代表出席的萬人大會，把“環(huán)境保護(hù)”這一概念推向了社會。曲格平清楚地記得，當(dāng)時會議宣傳大張旗鼓，大會堂門口出現(xiàn)了來參會的車隊，天安門廣場上還搭起了很高的架子用來拍攝。

　　第一次全國環(huán)境保護(hù)會議，最主要的作用就是喚起了中國人，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)問題的重視。

　　在文化大革命那種政治氣候下，能召開環(huán)境保護(hù)會議，不能不說是一個突破和奇跡。在曲格平看來，這離不開周總理的支持和倡導(dǎo)，只有他才有這樣的政治膽略。會后，國務(wù)院成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室；各地方也仿照國務(wù)院的做法，相繼召開會議，建立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宣傳，開展環(huán)境治理，在全國掀起了一股小小的沖擊波。

　　周總理曾擔(dān)心“霧倫敦”后出現(xiàn)“霧北京”

　　其實，周總理對環(huán)保事業(yè)的關(guān)心與支持遠(yuǎn)不止在上述兩次會議期間，他總是盡可能地利用一切機(jī)會讓大家認(rèn)識環(huán)境保護(hù)工作的重要性。

　　1970年12月初，日本社會黨前委員長淺沼稻次郎的夫人淺沼享子來中國訪問。周總理在接見日本客人的時候，了解到隨行的淺沼享子的女婿是電視臺一位專門報道公害問題的記者，就對他說：“我要向你請教環(huán)境保護(hù)方面的問題。”總理特意約這位記者作了長時間的談話，請他詳細(xì)介紹了日本公害的狀況，以及現(xiàn)在日本采取的一些對策。第二天，周總理就指示要舉行一次報告會，讓這位記者來講環(huán)境保護(hù)的問題。并且要求：除了有關(guān)的科學(xué)技術(shù)人員之外，國家機(jī)關(guān)和各個部委的負(fù)責(zé)人也都要來聽這個課。報告會結(jié)束后，總理還專門打電話詢問聽課效果，并對分組討論報告作了批示，要求把這個文件發(fā)給出席全國計劃會議的人。

　　據(jù)曲格平統(tǒng)計，為了喚醒各個方面對環(huán)境保護(hù)的重視，從1970年到1974年的5年間，周總理對環(huán)境保護(hù)至少作了31次講話。在文化大革命那樣的歷史背景下，對環(huán)境保護(hù)有這么多的講話，足可以看出總理對這個問題的重視程度。

　　當(dāng)時，上海是工業(yè)比較集中的大城市，環(huán)境問題暴露得也比較突出，大氣污染、水質(zhì)污染都很嚴(yán)重。所以，周總理講話中提及上海的例子比較多。他對上海的同志說：“你們喝喝北京的水，是不是比上海的水好啊！上海人對上海的水意見很大，有味道。黃浦江的污染不治理不得了。”

　　周總理對北京的環(huán)境狀況也特別關(guān)心。上世紀(jì)70年代初，他說：“首都煙霧彌漫，大氣污染已經(jīng)很嚴(yán)重了，要趕快采取措施解決啊！過去人們常說‘霧倫敦’，我們弄不好，就成‘霧北京’了。”他認(rèn)為，北京是首都，工業(yè)企業(yè)不要建太多，特別是有污染的工廠不要建在首都。要把北京建成一個清潔的城市、清潔的首都。他說：“工業(yè)建設(shè)要耗費大量的水，現(xiàn)在北京供水都發(fā)生困難，大量污水又把清潔水源污染了，別弄得沒水吃了。”

　　在環(huán)境治理當(dāng)中，周總理提倡實事求是，不要夸大，更不要作假。當(dāng)時北京有一家石油化工廠宣稱其污水處理的水平非常高，能夠養(yǎng)魚。因此總理曾經(jīng)陪著一些外賓去參觀這個污水處理廠，看到魚在水里游來游去，外賓連連稱贊。后來總理得知這個廠弄虛作假，所謂處理后的污水能養(yǎng)魚，其實是換上了自來水，并非處理過的污水。在一次會議上，總理嚴(yán)厲批評了這件事情。他說：“一個國家干部、一個共產(chǎn)黨員怎么能夠做這種事情，怎么能夠弄虛作假騙人？很要不得。”總理還指示外交部向那些看過污水養(yǎng)魚的外賓作檢討，坦陳我們的污水處理并沒有過關(guān)。批評的時候，曲格平正好在現(xiàn)場，他向北京市傳達(dá)了總理的意見。北京市立即傳達(dá)到了那個石油化工廠。化工廠的負(fù)責(zé)人在全廠職工大會上作了檢查，對自己的錯誤進(jìn)行自我批評，而且采取了一些糾正措施。以后，這個廠在污水處理上一直做得很不錯。

　　2015年1月8日，是周總理逝世39周年紀(jì)念日。此時此刻，談起新中國環(huán)保事業(yè)艱難起步的這段歷史，曲格平老人總是很興奮。他認(rèn)為，這些事反映出周總理以其政治家特有的遠(yuǎn)見和敏銳，預(yù)見到了中國未來發(fā)展中不可逾越的環(huán)境難題。周總理不僅是新中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的奠基人，也“逼”出了以曲格平為代表的新中國第一代環(huán)保人。如果沒有周總理的高度重視和親自推動，中國環(huán)保事業(yè)的起步也許還要推后很多年。本報記者 于 勇 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李 焱

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