◆賀震

　　經(jīng)過兩級法院3次開庭審理，泰州市環(huán)保聯(lián)合會訴6家企業(yè)的環(huán)境公益訴訟案終于塵埃落定。這起環(huán)境公益訴訟案庭審引起了國內(nèi)眾多媒體的關(guān)注，多家媒體做了大量報道。雖然網(wǎng)上很熱鬧，但庭審時，并非如想像的那樣觀者如堵、聽者如云。

　　這場公開審理、備受關(guān)注的天價賠償環(huán)境公益訴訟案，旁聽者寥寥，令人遺憾。環(huán)境公益訴訟的庭審大廳，是環(huán)境教育的極好課堂。而現(xiàn)實中，這個課堂卻沒有被充分地發(fā)揮作用，好資源被白白浪費了。

　　表面上看起來，似乎關(guān)心這件事的人不多。然而，事實也許并非如此。旁聽庭審的人員之所以很少，筆者認為，原因可能在于許多人不掌握獲取庭審信息的渠道、不知道庭審的時間安排、不知道如何報名旁聽庭審。包括許多關(guān)心和關(guān)注環(huán)境公益訴訟的環(huán)保工作者、環(huán)保專家、法律專家和環(huán)保社會組織人員。

　　隨著近幾十年經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境保護和污染防治欠賬的累積效應(yīng)日趨顯現(xiàn)，環(huán)境形勢日益嚴峻。環(huán)境問題已由局部的、影響私人利益的問題，發(fā)展成為涉及重大公共利益、潛藏社會穩(wěn)定風險、直接影響社會和諧的一種影響廣泛的重大社會問題，一種影響到民族生存、國家安全的政治問題。環(huán)境問題正日益受到全社會的普遍關(guān)注，保護環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明也越來越需要社會各界和廣大公眾參與進來。

　　新修訂的《環(huán)境保護法》為發(fā)揮社會組織和公眾在環(huán)境保護中的作用，促進環(huán)境保護國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，專設(shè)了第五章“信息公開和公眾參與”。

　　環(huán)境公益訴訟，是法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織通過合法程序，化解重大環(huán)境紛爭的有效途徑。順應(yīng)法治時代建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的要求，把公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)融合到環(huán)境公益訴訟之中。借力環(huán)境公益訴訟，推動環(huán)境法治進步，是大勢所趨。許多關(guān)心環(huán)保、熱心公益的專家學者和社會組織、社會人士也希望能參加到環(huán)境公益訴訟活動中來。而敞開環(huán)境公益訴訟庭審的大門，為公眾旁聽庭審創(chuàng)造條件，讓更多的公眾旁聽庭審，是一項無須費力、順手可為的工作。

　　鑒于此，筆者認為，推動環(huán)境公益訴訟，應(yīng)從讓更多的公眾旁聽庭審開始。

　　環(huán)境公益訴訟的庭審是宣傳環(huán)保科普知識、環(huán)保法律知識和強化企業(yè)家與公眾環(huán)保社會責任的生動課堂。直接旁聽庭審，具有多重收益。通過旁聽庭審，可以結(jié)合案例加深對環(huán)境法律法規(guī)、政策標準的理解，明白怎么樣叫守法、怎么樣叫違法；可以從一個側(cè)面了解公眾如何參與環(huán)境保護、如何監(jiān)督企業(yè)、如何監(jiān)督政府；可以學習如何提起和開展環(huán)境公益起訴。從某種角度說，旁聽庭審是一種生動、形象、有效的環(huán)境公益訴訟現(xiàn)場培訓，從而有效破解環(huán)境公益訴訟中沒人訴、不愿訴、不敢訴、不會訴等問題，進而推動環(huán)境公益訴訟立案難、取證難、勝訴難三大問題的有效解決。

　　在筆者看來，環(huán)境公益訴訟案件庭審時，有關(guān)部門尤其應(yīng)為以下6類人員前往旁聽創(chuàng)造條件。一是政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責部門的人員。二是環(huán)保社會組織人員，這類人群是潛在的提起環(huán)境公益訴訟的主力軍。三是環(huán)保界、法律界專家學者。四是有污染物排放的企業(yè)負責人及其環(huán)保從業(yè)人員。五是對環(huán)境保護宣傳、教育具有重要作用的新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員。六是高校的環(huán)保社團人員。

　　敞開環(huán)境公益訴訟庭審的大門，引導6類人員及其他熱心環(huán)境保護的普通公眾旁聽庭審，必須暢通庭審信息的獲取渠道。目前只有法院在官方網(wǎng)站上發(fā)布開庭公告，法院庭審信息的發(fā)布渠道比較單一。

　　在我國，公眾往往對法院有一種敬畏、神秘與疏離之感，公眾對法院的官網(wǎng)的關(guān)注度并不高。而且法院在官網(wǎng)發(fā)布的開庭公告數(shù)量非常大，不便了解與查詢，這就使得許多公眾不易了解環(huán)境公益訴訟庭審的開庭信息。為此，筆者建議，法院有必要在官網(wǎng)發(fā)布開庭公告的同時，開辟其他便于公眾知曉的信息發(fā)布方式。如在法庭附近設(shè)置電子顯示屏發(fā)布相關(guān)信息等。同時，環(huán)境公益訴訟開庭的信息，也可以在相關(guān)環(huán)保部門的網(wǎng)站上發(fā)布，以擴大受眾面。必要時，法院與環(huán)保部門還可以有計劃地組織公眾前往旁聽庭審。

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