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環(huán)保“督察高壓”步入常態(tài)化 約談通報(bào)問(wèn)責(zé)齊上陣

約談通報(bào)問(wèn)責(zé)齊上陣 首輪督察問(wèn)責(zé)1.8萬(wàn)余人

環(huán)保“督察高壓”步入常態(tài)化

專家建言盡快推進(jìn)環(huán)保督察法制化建設(shè)

5月3日,生態(tài)環(huán)境部就大氣污染防治問(wèn)題約談了山西省晉城、河北省邯鄲和山西省陽(yáng)泉三市政府主要負(fù)責(zé)同志,并同步暫停三市新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。此前,生態(tài)環(huán)境部密集通報(bào)了七起中央環(huán)保督察后污染反彈、整改不力以及媒體曝光的重大污染事件。與此同時(shí),首輪中央環(huán)保督察近日向社會(huì)交出一份靚麗的成績(jī)單:短短兩年時(shí)間完成了對(duì)全國(guó)所有省份的全覆蓋,問(wèn)責(zé)人數(shù)超過(guò)1.8萬(wàn)人,解決群眾反映的環(huán)境問(wèn)題8萬(wàn)多個(gè)。

據(jù)悉,我國(guó)今年將開展第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”和第二輪中央環(huán)保督察。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,從約談、通報(bào)到問(wèn)責(zé),我國(guó)環(huán)保督察工作正在不斷深入,且始終保持不斷加碼的高壓態(tài)勢(shì)。專家認(rèn)為,我國(guó)環(huán)保督察已經(jīng)進(jìn)入建章立制的新階段,下一步應(yīng)結(jié)合環(huán)保督察實(shí)踐,積極推進(jìn)環(huán)保督察法制化、規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)地方政府更好履行環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)。

開展環(huán)境保護(hù)督察,是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排,3月召開的中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議高度肯定了第一輪中央環(huán)保督察取得的顯著成效。

數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力。自2016年1月在河北啟動(dòng)督察試點(diǎn)后,中央環(huán)保督察兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)督察全覆蓋。首輪中央環(huán)保督察共與768名省級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部、677名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展了個(gè)別談話,對(duì)689個(gè)省級(jí)部門和單位進(jìn)行走訪問(wèn)詢;受理群眾環(huán)境舉報(bào)13.5萬(wàn)件,直接推動(dòng)解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題8萬(wàn)多個(gè),按程序向省級(jí)黨委和政府累計(jì)移交移送387個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題案卷;累計(jì)立案處罰2.9萬(wàn)家企業(yè),罰款約14.3億元;立案?jìng)刹?518件,拘留1527人;約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人,問(wèn)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18199人,其中處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部875人。另?yè)?jù)透露,由于中央環(huán)保督察移交案卷的整改將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間,因此最終問(wèn)責(zé)人數(shù)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1.8萬(wàn)人。

值得一提的是,4月下旬以來(lái),生態(tài)環(huán)境部密集通報(bào)了多起中央環(huán)保督察后污染反彈及整改不力的事件。4月20日,生態(tài)環(huán)境部先后通報(bào)了湖南省邵陽(yáng)市威凌金屬有限公司、湘西自治州永順縣鴻升紙業(yè)有限責(zé)任公司、江蘇省鹽城市上市公司輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司等多起環(huán)境污染事件。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,此次通報(bào)的三起污染事件都是在督察組進(jìn)駐結(jié)束后殺了個(gè)“回馬槍”,即進(jìn)行“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)督察中發(fā)現(xiàn)的。據(jù)了解,針對(duì)督察組走了后污染反彈的問(wèn)題,中央環(huán)保督察有意識(shí)地開展了“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)督察,即針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題開展專項(xiàng)督察。據(jù)生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹,根據(jù)中央部署,今年還將開展第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”和第二輪中央環(huán)保督察,力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間再次實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

業(yè)內(nèi)人士指出,“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)督察作為環(huán)保督察的一種探索形式,與現(xiàn)有的中央環(huán)保督察、省級(jí)環(huán)保督察一起,構(gòu)成了具有中國(guó)特色的多層次、多級(jí)別的環(huán)保督察體系,進(jìn)一步增強(qiáng)了環(huán)保督察高壓態(tài)勢(shì),帶動(dòng)了全社會(huì)環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前全國(guó)已有26個(gè)省市按中央模式建立并實(shí)施了省以下環(huán)保督察機(jī)制,31個(gè)省份均成立了督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組。此外,自啟動(dòng)中央環(huán)保督察以來(lái),全國(guó)各省(區(qū)、市)已出臺(tái)或修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)等240多項(xiàng);31個(gè)省份均已出臺(tái)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工文件、環(huán)境保護(hù)督察方案以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法。

4月25日,生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰向全國(guó)人大常委會(huì)做《國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》時(shí)指出,今年將制定環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定,進(jìn)一步壓實(shí)各地方、各部門、各主體環(huán)保責(zé)任。李干杰還多次公開表示,正在對(duì)首輪環(huán)保督察進(jìn)行充分總結(jié),研究推進(jìn)有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作,把它納入法制化、規(guī)范化的軌道。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者, 隨著環(huán)保督察不斷向縱深發(fā)展,如何使督察更加規(guī)范化、程序化、常規(guī)化和法治化十分緊迫。當(dāng)務(wù)之急是加快推進(jìn)環(huán)保督察法制化建設(shè),以行政法規(guī)的形式明確環(huán)保督察基本制度、工作程序、責(zé)任機(jī)制等,使環(huán)保督察工作有法可依。吳舜澤等專家進(jìn)一步指出,可以探索出臺(tái)國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察條例,構(gòu)建包括監(jiān)督檢查權(quán)、督察督辦權(quán)、問(wèn)責(zé)權(quán)等在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)督察權(quán)力體系。

(新媒體責(zé)編:news1166)

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